来源：经济日报

今年夏天，江苏徐州通过循环利用常年保持在19摄氏度左右的废弃矿井地下水，依托冬季供暖管网，开展居民集中供冷试点，受到广泛关注和好评。

徐州因煤而兴，随着煤炭资源逐渐枯竭，大量矿井被迫关停，废弃矿井与采空区一度被视为城市转型的沉重“包袱”。近年来，徐州转变发展思路，依托技术创新将矿井水变“废”为宝，实现了节能、减排、降耗的多重效益。

眼下，废弃资源、闲置资产得不到有效利用的情况，在很多城市普遍存在。比如，部分资源型城市转型后留下了闲置的旧厂房、老矿区；一些城市因规划调整或项目搁置，产生了低效用地、闲置房产、存量基础设施等沉睡资产。徐州利用矿井水集中供冷的探索，打破了废弃矿区无用的固有认知，开启了盘活存量的发展思路，为推动资源节约集约利用、助力城市转型发展提供了一条可借鉴的路径。

如何将城市发展中的废弃资源转化为惠民利民的活力资产，需要各地因地制宜、因时制宜，找准资源禀赋与民生需求的结合点，以创新思维和务实举措盘活存量、做优增量。

跳出“重增量、轻存量”的发展惯性，以理念更新激活存量资源的价值潜能。部分地方在发展中仍依赖新建项目、新增投入，对辖区内闲置矿区、老旧厂房、低效设施等存量资源重视不足、挖掘不够，既造成资源浪费，也制约了城市发展的质效提升。各地可将盘活存量资源纳入城市转型、民生改善、绿色低碳发展全局，摸清家底、梳理短板、找准定位、释放价值，为城市发展腾出更多空间、注入更多活力。

立足资源禀赋、聚焦民生需求，以科技创新打通资源转化通道。各地应结合自身资源禀赋与产业发展特点，聚焦绿色低碳、民生保障、产业升级等重点领域，加大在科技研发、改造提升、场景创新等方面的投入力度，推动废弃资源利用与新型城市功能、新兴产业业态深度融合，让闲置资源适配新场景、催生新价值，实现变废为宝、点石成金。

实现从单点探索到全域普及，还应建立健全体制机制，以系统治理筑牢废弃资源利用的长效基础。各地应强化系统思维，构建全方位、全链条、常态化的存量资源盘活机制。一方面，搭建好资源数字化台账和共享平台，精准摸排各类废弃、低效资源，实现资源可视化、配置精准化；另一方面，完善配套政策措施，细化存量资源盘活中产权流转、资金扶持、运营管理等相关规则，破除体制机制障碍。同时，鼓励多元主体参与存量资源的开发利用，激发社会资本活力。

推进区域经济高质量发展，既要靠增量提质赋能，也要靠存量增效蓄力。通过精准盘活废弃资源，可将闲置包袱转化为活力资产，为经济社会高质量发展注入源源不断的绿色动能。