三部门联合出台意见推动高效防范化解劳动争议

降低劳动者维权成本 筑牢权益保障防线

　　本报讯 记者刘乐报道 劳动者合法权益保护，一头连着民生冷暖，一头连着企业的生产经营秩序。近日，省法院、省人力资源社会保障厅、省总工会联合印发《关于加强劳动争议多元解纷及裁审衔接机制的意见》，立足辽宁本地劳动争议处理实际，提出七方面20条意见措施，强调要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥人民法院、人社部门、工会三方职能优势，健全协商、调解、仲裁、诉讼有机衔接、协调联动的劳动争议处理体系，推动实现劳动争议处理标准统一、程序顺畅、机制完善，进一步降低劳动者维权成本，全方位筑牢劳动者权益保障防线。

　　化解劳动争议，关口前移、源头防范是关键。聚焦欠薪易发时段、企业经营波动期等重点节点，针对农民工、劳务派遣人员、新就业形态劳动者等重点群体建立风险预警机制，推动用人单位健全制度，引导用工方规范用工、劳动者理性维权，尽可能把矛盾化解在萌芽状态。做实前端协商和解和多元解纷，鼓励有条件的地方总工会设立劳动争议协商室，统筹资源力量就地化解争议。统筹推进专业性劳动争议调解组织和队伍建设，对不同案件的调解方式分类施策，完善调解基础制度。同时，完善程序衔接规则，落实调解建议书、调解协议仲裁审查确认等制度，探索建立巡回仲裁庭，建立委派委托调解机制，实现解纷资源高效流转、纠纷分层递进化解。

　　在原有裁审协同基础上，意见推出多项创新制度。建立省级定期会商、市级常态化会商机制，及时协调解决法律适用、裁判尺度统一等共性问题；打通裁审信息共享比对流程，提升案件办理质效；推行在仲裁机构设立巡回审判点、工会调解先行委派委托等创新模式，对调解达成的协议可直接通过司法确认、仲裁审查确认赋予法律效力，大幅压缩争议处置周期。

　　针对新就业形态劳动争议多发的现状，意见明确用工关系认定坚持事实优先原则，综合考量平台对劳动者的管理控制程度、人身从属性、组织从属性、经济从属性等核心要素依法认定关系性质。

　　后续，三部门还将联合开展专题调研、发布专项典型案例，为新就业形态劳动者权益保障提供清晰的裁判指引。

责编：曹思洋

审核：叶 健