（来源：上观新闻）

在青年人才社区举办的“走走生活节”

上海这座超大城市里，近1500个新型居住社区，正在悄然生长。

这里的许多住户有一个共同的名字——租客。他们没有房产证“红本本”，没有业主大会投票权，可能连对门邻居姓甚名谁都无从知晓。

但他们也被这座城市的治理者用心关注着。2025年12月，上海市委社会工作部、市房管局联合印发了《关于加强党建引领新型居住社区治理的工作指引（试行）》。如今，这一政策落地情况如何？

“红本本”的缺席与“过客”的困局

一场关于身份的深层变革正在发生。

松江区中建幸孚家公寓，快递小哥李靖风曾在这座城市辗转漂泊十四年。“此前租房，总觉着住的是别人家的房子，房东要卖房，就得搬家。”直到他搬进“新时代城市建设者管理者之家”：五十平方米的公寓里，厨房设施俱全，暖意融融，妻子烧饭，他和孩子打下手。回忆起刚搬来的那年，2024年农历新年三人举杯时，这个山东汉子忽然红了眼眶：“这是我来上海十四年，第一次感到有根了。”根从何来？不在于一纸产权证书，而是赋予租客身份认同，用最实在的方式告诉租客：他们是“城市建设者、管理者”。

这场变革同样发生在浦东张江。纳仕青年人才社区里，有4838套房源，住了7500余名青年。他们的画像堪称“硬核”：80%在40岁以下，95%本科以上学历，75%就职于生物医药、人工智能等先导产业——高学历、高科技、年轻化。社区管理者告诉记者，他们不缺才华，缺的是“名正言顺”参与社区事务的身份。

七名住户代表与一张身份证

黄浦区半淞园路街道王景湾社区，753套人才公寓曾面临月流动率高达30%的“失血”危机。耀江第二居民区党总支书记带着团队敲开一扇扇门，发现这些金融、互联网、医疗行业的青年才俊，并非天生冷漠，而是被一种“无权感”困住了——没有产权，便没有身份；没有身份，便没有参与的理由。

“不是青年不想当家，是我们没给青年一个‘名分’。”党总支副书记白瑞坦言。一场“身份赋权”实验由此展开：没有业委会，就创造一个“住委会”。七名住户代表，通过党员亮身份、走访推荐、个人自荐产生。第一次住委会会议上，有住户直言“小区缺健身房，缺24小时商超”。为解决此事，党总支拉上运营方一起算账：“留不住人，商铺租金更亏。”运营方被说服，清退亏损商户，引入全家便利店和健身房。在王景湾社区，住户月更换率已从2024年3月—6月的30%至35%，下降到今年6—9月的13%至18%。这组数字里藏着治理的密码：给租客一个“名分”，他们就能还社区一份“情分”。

在闵行区马桥镇华润有巢社区，月均入住、退住约三百人，流动率更高。马桥镇新家党支部书记、华润有巢居委会筹备组组长李建军在《入住信息登记表》里悄悄加了几个栏目：是否党员、兴趣爱好、个人特长、是否愿意参与志愿服务。那张被放置在大堂打印机内的表格，上半部分记录信息，下半部分专门设计了身份证大小的空位，新入住者放入身份证即可直接复印。李建军说：“如果一开始没收齐信息，后面就更乱了。”“更乱”二字背后，是对高流动社区治理规律的深刻理解——身份的确认，是治理的起点。

农庄里的“合伙人”

松江区中建幸孚家公寓

身份一旦确认，治理的根系便开始向下生长。

松江区中建幸孚家公寓，2432套房源、3100多常住人口，90后占比超过80%。北京大学毕业的小怀在此居住近四年，对此颇有感触：“以前以为租房就是消费者和服务者的关系，现在感觉自己是社区的‘合伙人’。”2025年1月，她申请加入公寓人才社区共治委员会，提议建立线上邻里互助平台。党支部采纳后，“二手交易群”迅速活跃，手机、显卡、电动车在邻里间流转，邻里关系进一步升温。

从“住客”到“合伙人”，一词之变，背后是党建引领下的逻辑转换。中建幸孚农庄里，1.5米见方的种植方块依次排开，40余户排队认领，免费提供水土肥料，绿化师傅全程指导。谁能想到这片生机盎然的菜园，原本只是一块闲置的绿化边角地？正是通过“幸孚议事厅”的民主协商，租户从“被管理者”变成了“议事者”。共治委员会里，11名成员中租户代表占8人，覆盖了医生、快递员、一线施工工人、各户型青年和家庭住户，600张床位的建设者之家也吸纳了产业一线人员代表。年长的租户教年轻人辨别土壤湿度，邻居的小孩蹦跳着当小助手，党建的触角就这样扎进了泥土。

更值得关注的是那150套48平方米的市级人才公寓。重点高新产业紧缺博士可以零租金入住1至2年，在市区与央企双重补贴下，已有60余位博士在此安家。这些平日里与实验数据为伍的高端人才，在菜地里找到了另一种乐趣——一位住户听说深夜浇水能让蔬菜更旺盛，凌晨十二点还在菜地忙碌，夜班巡逻的保安成了他的“夜光菜友”。

当“租约”成为“契约”

浦东新区张江镇纳仕青年人才社区，面对的是更复杂的国际人才生态。这里的青年不再满足于“住下来”，而是要“说了算”。社区实行“双主理人模式”，由青年住户和运营方、居委会分别担任社群主理人，20余个特色社群蓬勃发展，4300余人次加入。第三届“走走生活节”上，舞台交给了“黑胶马路电台”社群的主理人，80个摊位、25场活动，青年从观众变成了导演。

纳仕的户型设计本身就透着对身份的尊重：右里30平方米一室户面向职场新人，雅集80至110平方米服务中层骨干，云庐150至180平方米大平层承载高端人才。得益于浦东“青创15条”，符合条件的青年人才可享受最长3年的低租金青年公寓政策支持，租金每月不超过2000元，公积金还能抵扣房租。当“租约”从一份商业契约升级为一份治理契约，“租客”二字便有了新的定义：他们不是城市的过客，而是社区的主人。

城市不仅要有高度，更要有温度。这个“温度”，首先体现在对“人”的尊重上——不论是否有产，只要居住于此，就是城市的主人。人民城市理念，在这里具象化为一个个住委会的议事桌、一张张被认真对待的登记表、一场场由租户自己主导的社群活动。

原标题：《在上海，他们没有产权“红本本”，也当上了“社区合伙人”》

栏目主编：常征 文字编辑：上海支部生活

来源：作者：解放日报 钱晨祎 李瑶瑶 张蔓蔓 高辉 肖湘婷