（来源：新华日报）

重大项目覆盖面广、产业链长、创造就业机会多，是经济发展的“压舱石”，更是促进就业的“增容器”，对引领高质量就业、保障和改善民生具有重要意义。经营主体是吸纳就业的“顶梁柱”和“主力军”。党的二十届四中全会强调坚持尽力而为、量力而行，推动更多资金资源“投资于人”。盐城市充分发挥人力资源服务业市场化作用，致力以“全职能融入”服务重特大项目、重点企业“全生命周期”，有效推进人力资源服务高质量就业。

全链条保障重大项目、重点企业用工需求。围绕盐城“5+2”战略性新兴产业和“3+X”未来产业重特大项目、重点企业季节性缺工、技能型缺工“痛点”，打通人力资源供需对接“堵点”，破解就业服务和技能培训提质“难点”，全链条、全方位保障用工引才需求。一是实施重大项目重点企业用工护航行动。动态掌握本地重大工程项目布局、开工和建设进度，建立集用工需求、市场招聘等于一体的用工监测机制，精准掌握3605个重特大项目、重点企业用工需求，以实施“创新建立服务企业用工引才”牵引性改革为契机，建立完善的“一项目一策”“一企一策”用工对接、企业就业服务专员等机制，按季度、产业、区域分类组织专场招聘。二是实施“技能点亮前程”培训计划。对接产业用工需求，编制发布急需紧缺技术工种参考目录，及时调整补贴性职业技能培训项目目录、承担政府补贴项目培训机构目录，引导培训资源向战略性新兴产业、重点制造业、数字产业及企业生产必需等环节集中。加强企业职工岗位技能提升培训，支持各类企业年内自主开展补贴性培训4.5万人次。三是实施促进劳动力社会性流动改革。围绕重大项目、产业集群发展需要，实施返乡创业就业三年行动计划，在盐城籍外出务工人员集中的长三角地区建立“返乡驿站”10家以上，搭建政策宣讲活动交流平台，通过三年努力实现返乡就业创业20万人以上。聚焦就业容量大、地方特色强的领域，积极培育高品质服务型、中高端技能型、民生保障型等特色劳务品牌，带动行业产业发展，让劳动者在城乡、区域、产业间合理流动，实现多渠道灵活就业。

全流程强化重大项目、重点企业人才支撑。项目建设离不开人才支撑，需要加强人才引育留用载体建设，集聚更多高校毕业生、专业技术和技能人才深入一线，为重特大项目提供高质量的人才支撑。一是强化高校毕业生引进力度。集成“就业码”“人才码”“培训码”等助企二维码，“码”上征集全市重特大项目、重点企业用工引才需求；线上线下同步发力，组织“百校千企”云端引才、名企优岗进夜市，将政策宣讲、直播带岗、AI面试体验、职业指导等融入招聘全流程。持续释放“黄海明珠人才计划”磁场效应，打造“人才一件事”服务品牌，购房补贴、生活补贴等各类补贴全部实现“不见面办理”，全年引进高校毕业生超4.5万人。二是强化高技能人才供给力度。重点围绕制造业“智改数转”深入实施职业技能提升行动，推进“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”的新型学徒制，完善劳动者“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、用人单位“订单”的工作机制，为企业长远发展定向输送高技能人才。三是强化高层次专业人才保障力度。加快博士后科研工作站创新实践基地建设，出台设站奖励与引才补助细则，引导设站单位围绕战略性新兴产业、关键技术招引博士后，推动博士人才向重点企业和重大项目集聚，开展科技攻关和“揭榜挂帅”行动，引导创新要素向企业集聚。开辟职称申报评审绿色通道，对在重特大项目、重点企业发展中，取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题的专业技术人才，以及引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，畅通高层次人才职业发展通道。

全周期提升重大项目、重点企业服务效能。树立“全生命周期”服务理念，创新服务机制、提升服务效能，助力重特大项目、重点企业行稳致远。一是精准落实惠企减负政策。延续实施阶段性降低失业保险费率等政策，推动“不见面服务”，稳岗返还、一次性扩岗补助等政策实现“免申即享、直拨到账”。与中国银行等金融机构合作，向经营规范、吸纳就业多、稳岗效果好的企业投放“苏岗贷”，助力企业稳岗留工、投产扩能。二是打造“和”护盐商服务品牌。编制发放《用人单位劳动用工管理指南》，加强重点企业劳动用工指导，帮助企业掌握和规避不依法签订劳动合同、拖欠工资或加班费等70个人力资源管理领域风险点，督促企业依法签订劳动合同、及时足额支付各项社会保险待遇。建立民营企业劳动争议调裁对接机制，高效开展民营企业劳动争议调处。实施包容审慎监管，制定免予行政处罚事项清单，对企业用工未办理就业登记等4种违法情形不予处罚。三是开展“专员服务千企”活动。围绕重特大项目、重点企业“征地补偿—企业开办—项目建设—生产经营”的“全生命周期”，组织全市人社系统开展全系统干部开展“走流程、查实情、送政策、抓环境”活动，以稳岗返还、技能提升补贴、用工补贴等惠企政策为重点，编制《盐城人社惠企服务政策指南》，确保人社惠企政策深入人心，切实打造“无事不扰、有求必应”的良好营商环境。

林向阳