【建设教育强国·教育笔谈】

　　作者：袁雯 王健（均系上海师范大学教授）

国务院近日印发的《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），创新性地以设置专栏的方式部署了十五个重大工程项目，将“建设教育强国”这一历史性战略目标，转化为具有强操作性的可落地、可验收、可评估的施工图。用体系化、模块化的重大工程项目来承载战略意图、锚定攻坚方向、凝聚行动力量，是一次规划编制的方法论创新。此外，《规划》还首次提出了思政引领力指数、将应用型本科纳入国家建设工程、将特殊教育纳入师范必修课、在三大城市群开展学分银行试点……一个个“首次”，标注了教育强国建设在新的历史阶段的创新刻度。

北京市海淀区北太平庄街道组织孩子们在中国妇女儿童博物馆开展“探馆忆初心少年承薪火”主题研学活动。光明日报记者郭俊锋摄/光明图片

为教育强国建设注入最深沉持久的精神力量

　　强国必先强教，强教必先铸魂。《规划》通过“思政引领力增强计划”“新时代思政课建设质量跃升计划”以及“中国原创性哲学社会科学重点教材建设计划”，系统构筑了从价值引领到课堂提质到教材固本的完整链条。

　　思政引领力增强计划聚焦“增强”，着力点在系统提升引领力的科学性与时代感。建设党的创新理论青春化传播资源数据库、培育网络育人实验室、开发思政引领力指数，从内容生产到传播载体到效果评估形成闭环，让思政工作可量化、可评价。思政课质量跃升计划重在“跃升”，体现在全面开设实践教育课程，让学生在亲身感受中体悟理论真谛，真正入心化行。原创性教材建设计划重在“原创”，建立原创研究成果向教学素材转化的适切和灵活机制，让教材从中国自主知识体系中“生长”出来。这三项工程环环相扣，思政引领力锚定航向，课堂质量承载高水平转化，教材建设夯实“四个自信”的根基，共同实现了自主知识体系研究与教学无缝衔接，案例式教学与田野实践伴随共进，使思政引领力在思、言、行中真正入脑入心。

重塑教育服务国家战略的鲜明逻辑

　　当前，以人工智能为代表的新质生产力和科技产业变革加速推进，全球科技竞争与大国博弈进入前所未有的纵深态势。党的二十大确立了教育科技人才三位一体的战略定位，这就意味着必须“跳出教育看教育”。《规划》具体部署了“国家交叉学科中心建设计划”“高校科技创新效能提升计划”和“国家关键领域战略人才培养计划”等三项工程，阐释了教育科技人才一体发展的显性逻辑。

　　国家交叉学科中心建设计划以高水平研究型大学为主体，布局建设一批国家交叉学科中心，打造未来产业发展引擎，旨在打破高校过去传统学科建设思维壁垒，催生“从0到1”的原始创新。高校科技创新效能提升计划力图全面打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。国家关键领域战略人才培养计划则聚焦战略必争领域，超常规布局集成电路、人工智能等新兴学科，加强基础学科和交叉学科本硕博衔接培养。这三个重大工程重塑了教育服务国家战略的逻辑，使教育跳出自身内逻辑，深度嵌入国家创新体系，成为科技自立自强和人才强国战略的重要枢纽和节点。

推动高等教育分类发展走向卓越

　　破解高等教育同质化产生的“千校一面”，是我国“十五五”期间高等教育在改革深水区需要完成的任务。《规划》通过“新一轮‘双一流’建设计划”“高水平应用型本科高校‘双优’建设计划”和“职业教育‘新双高’建设计划”三个工程，为我国高校构建了纵向贯通、横向融通的分类发展体系。

　　这里既有对“战略必争”领域顶天立地的擘画，也有对应用型人才培养枝繁叶茂的谋划。新一轮“双一流”建设计划提出要面向战略必争领域新增若干“双一流”建设高校和学科，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。高水平应用型本科高校“双优”建设计划则将建设200所左右高水平应用型本科高校。职业教育“新双高”建设计划将布局建设100个左右国家市域产教联合体和20个左右国家行业产教融合共同体，实现教育链精准对接产业链、人才链深度嵌入创新链，让职业教育从“跟跑产业”转向“与产业共成长”。这种对全球规模最大的高等教育体系的再结构化，将大大激活中国高等教育改革发展活力，推动研究型、应用型、技能型人才高质量培养格局加速形成。

以公平优质教育回应每一个学习者需要

　　教育的温度，体现在对每一个个体的关照上。基础教育“基点”计划、高校毕业生高质量充分就业促进计划、终身教育体系与学习型社会建设计划这三项工程，直面我国人口结构变化这一最大变量。

　　基础教育处于国民教育体系的基础性、先导性位置，实施基础教育“基点”计划旨在为教育强国筑牢坚实底座。习近平总书记近日对基础教育工作作出重要指示强调，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断开创基础教育高质量发展新局面。基础教育“基点”计划关注人口结构性变化及其动态适配性，以常住人口多的地区和人口流入地为重点，要建设1000所以上优质普通高中，推动义务教育学校标准化建设全覆盖。值得关注的是，该计划明确将特殊教育纳入师范生必修课程，随着融合教育的推进，每一位普通教师都将成为特殊教育的支持者。这不仅守住了教育公平的底线，更是在师资入口处夯实了包容性教育的根基，从源头推动全纳教育走向纵深。高校毕业生高质量充分就业促进计划将建设100个左右重点产业链人才供需对接联合体、200个左右大学生创业发展平台。终身教育体系与学习型社会建设计划将开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区学分银行应用试点，推动职业培训每年培训5000万人次以上。三项工程覆盖从基础教育到高等教育再到终身学习的全生命周期，确保每一个学习者都能得到充分、适合的高质量教育。

夯实中国教育迈向未来的“硬核支撑”

　　蓝图落地，关键在人，关键在技术。“教师队伍建设计划”“国家数智教育大平台提质升级计划”和“中国教育全球影响力提升计划”这三项工程，构成了教育强国可持续的建设力和影响力。

　　教师队伍建设计划致力于打造一支教育家精神与专业素养兼备的“大国良师”队伍。国家数智教育大平台的提质升级，将推动教育数字化从资源建设向数智化赋能全面拓展，让优质资源跨越山海。与此同时，中国教育全球影响力提升计划将中国教育标准、中国方案推向世界舞台。这三项工程一个夯基础、一个强手段、一个拓格局，通过“人机协同”重塑教育形态，为全球教育和人类文明做出中国贡献。

　　在《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》擘画宏伟蓝图，“十五五”规划纲要明确“办好人民满意的教育”总体目标之后，这份《规划》成为连接蓝图、目标与行动的关键一环——十五个工程项目都对应着实现教育强国系统跃升最需要突破的堵点、难点、节点，它们之间不是孤立拼盘的关系，而是形成了在逻辑上互为支撑，在功能上耦合共生的有机体。这种以工程思维布局的项目化规划打破了以往条块分割的弊端，通过重大工程项目牵引，实现教育科技人才一体资源优化配置、产教融合供需适配人才培养衔接融通等全方位的突破，目标直指教育强国建设能力的整体跃升，教育服务国家战略效能的系统跃升，使教育强国“十五五”建设实景图更加清晰，更可预期。

　　《光明日报》（2026年08月18日 15版）

[ 责编：邢彬 ]