【文/ 观察者网 宰可欣】

据《世界报》周日援引西班牙国民警卫队消息报道，自7月末大批移民涌入西班牙位于非洲的飞地休达以来，当地已经记录了至少15起强奸案件，大规模移民涌入引发了多重危机。

在8月14日的一起最新案件中，三名男子试图性侵一名10岁的女童后被抓获。此前，已有四名14岁以下的未成年女孩称遭性侵入院医治。休达大学医院接诊了约十余起伤情疑似性侵的病患。由于大量病例还未上报，因此真实的受害人数可能会更高。

Susana Ascaso是医院的一名事故和急诊医生，她证实自己的部门已经处理了多起涉及未成年移民的涉嫌强奸案件。她说，许多14岁以下的女孩被迫流落街头，因为接待中心已经满了。

休达南部Sidi Embarek区居民协会负责人Abdellah Mustafa告诉媒体，当地人已经把五人制足球场变成了专门提供给移民女孩的临时避难所。与此同时，警方也在调查多起针对未成年人的性侵案件。

这次移民问题爆发的主要地点是休达，属于海外飞地。飞地是指被他国领土完全包围，和所属国家本土互不相连的特殊领土区域。它与梅利利亚同为西班牙在非洲的陆地领土，也是欧盟和非洲大陆唯一陆上边界。休达由西班牙管辖数百年，当地居民族群构成多元，但至今在的领土主权问题上，西班牙与摩洛哥仍有争议。

由于从摩洛哥菲尼迪克游到休达大约只要5公里，从贝利乌内赫渡海甚至更近，休达也成为了移民涌入的首选通道。

近几十年来，西班牙境外移民人数显著增加。在5000万人口中，约有1000万出生于海外，其中，他们许多人来自哥伦比亚、委内瑞拉和摩洛哥。2022年，约有2000人试图从摩洛哥进入梅利利亚，其中大多数来自北非南部地区，也有来自东欧的务工者。

十年间，西班牙外来移民规模持续上涨，仅农业领域登记在册的外籍劳工数量就超过25万人。

大量移民奔赴西班牙，存在内外多重因素。部分地区的本土就业环境比较恶劣，劳动人口持续增加，就业岗位增长有限。例如世界银行的统计数据显示，在过去十年里，摩洛哥劳动人口呈增长趋势，约为11.4%，就业岗位的增幅却不太明显。

此外，西班牙出台的移民相关政策，也被境外误读甚至恶意炒作，将移民推向了这两块飞地。

西班牙最高法院此前裁定，海上前往休达被拦下的移民不可直接驱逐。这一基于人道主义的措施，并不等于“不驱逐”。但政策被误读后，导致休达近期突然遭遇数万人规模的“偷渡潮”，造成至少67人的死亡。

从7月30日至31日短短两天时间里，据估计有72000多名移民涌入此地。这个数字几乎是当地去年常住人口8.4万的七成，移民的涌入也为各类危机埋下了伏笔。

不仅如此，根据西班牙政府还拟定了一个“大赦期”，凡是2025年12月31日之前入境、能提供材料证明已在西班牙生活至少5个月且无犯罪记录的外籍人员，均有资格申请合法居留身份，申请期预计从今年4月开始，6月底截止。

虽然从法律层面来说，现在偷渡西班牙不可能被“大赦”，但这种相对宽松的法律环境，让偷渡客存有未来可能再次“大赦”的希望。

大规模无序移民涌入，给西班牙带来诸多弊端不仅仅局限于近期发生的多起性侵案。在移民聚集的地方，出现了胃肠炎、疥疮等疾病，当地医疗机构难以完成全员健康筛查。且当地医疗专业人员警告说，生活在户外的数千名移民过度拥挤和卫生设施不足可能会助长疾病进一步传播。数万移民滞留街头，当地医院、收容中心、警务系统长期超负荷运转。

而西班牙明知移民的风险与争议，却仍采取这样的政策，是因为移民群体能够为西班牙经济社会带来优势。

据中国国际移民研究网，西班牙融合、社会保障与移民大臣埃尔玛·赛斯表示：“外国劳工对西班牙宏观经济的成功至关重要，推动了GDP增长，也支撑起强劲且有韧性的劳动力市场。”她强调，在西班牙全国2200万登记就业人口中，14.1%为外籍人士。有力拉动GDP增长，稳固了劳动力市场。

西班牙央行研究显示，未来三十年该国需要两千五百万移民，才能维系经济与社会保障体系正常运转。

针对移民乱象，西班牙出台了多项管理政策。马德里部署军队前往休达，推进非法移民的遣返工作。西班牙的国民警卫队也进驻休达，排查治安等问题。无人陪伴的未成年移民佩戴上了身份手环登记，部分孩童将转移至西班牙本土福利机构安置。

西班牙还与摩洛哥当局展开合作，依靠摩洛哥加强边境安保，共同防范新一轮大规模越境行为，遣返非法移民。

同时，西班牙也推出了一年期可续签居留签证的合法化方案，设置固定申请时段，设立居住时长、无犯罪记录两项申请门槛，有序开放移民身份申请。

移民是西班牙维护国内经济社会平衡的重要工具，尽管带来了巨大的挑战，引进移民的政策也不会停下步伐。

然而，移民危机加剧了欧盟内部的紧张。22个欧盟国家联名指责西班牙政策，意大利对从西班牙抵达的旅客开展临时入境检查，法国加强了边境管控。欧盟委员会主席冯德莱恩表态，希望在欧洲边境增设更多屏障与边境警戒力量。

欧洲各国以及北非接壤国家分别出台应对方案。欧盟多国联名致信批评西班牙，还计划加固欧洲整体边境防线。

这场移民风波造成了许多混乱景象，实际上仍有多方在其中获益。

人口走私组织能够借散播边境开放的假消息，靠组织偷渡牟利；

摩洛哥可借助移民边境危机，在和西班牙谈判休达、梅利利亚领土主权、双边经贸事项时掌握更多谈判筹码；

反过来说，如果摩洛哥行事过于激进，其他非洲国家或许可扩大与西班牙的合作，获得更多红利；

欧洲右翼政党借移民安全议题争取选民；

而以色列被普遍怀疑为此次事件的幕后黑手，美国则在事件爆发后抨击、施压西班牙。因西班牙此前在加沙冲突、伊朗相关事务上的立场与美以相悖，美以或许借此报复西班牙。

但无力的终会是那些流落街头、惨遭性侵的人。偷渡时就已沦为棋子，到了受侵害时，大棋局中也几乎没人会注意到他们，但沦为博弈筹码和代价，不应当是他们的结局。