生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等六部门近日联合印发《固体废物污染防治“十五五”规划》，这是我国首部固废污染防治专项五年规划。《规划》聚焦非法倾倒管控、危险废物填埋减量、全域智慧监管体系搭建、“无废城市”示范培育等重点任务，直面固废治理突出问题，以全流程风险防控为主线，构建系统施治、标本兼顾的综合治理体系。

当前，与大气、水环境质量持续改善相比，固废污染治理仍是美丽中国建设的一项短板。我国每年固体废物产生量超110亿吨，历年积存工业固废量约300亿吨，固体废物污染点位分散、覆盖范围广阔，综合利用处置渠道不畅、非法倾倒处置行为屡禁不止等深层次问题尚未彻底化解，给土壤、地下水生态埋下长期安全隐患。此次出台《规划》，既是化解存量环境风险、守住生态安全底线的现实举措，也是健全现代环境治理体系、推动绿色低碳长远发展的战略布局。

刚性约束长效治理，根除非法倾倒顽疾。《规划》设置了“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”指标，通过多元协同、全域覆盖的监管举措，层层压实地方属地治理责任。《规划》创新差异化考核机制，设置两年指标试算期，不设置全国统一硬性量化标准，重点考核各地违法事件年度下降幅度；同时区分地方主动自查整改与中央生态环保督察曝光问题，分类施策，既杜绝“一刀切”式管控，又激发地方自主治理、源头管控的内生动力。

数字科技全域赋能，构建智能监管体系。《规划》提出建设固体废物信息化监管“一张网”，覆盖工业固废、危险废物、新能源退役装备等重点品类，搭建“卫星遥感+人工智能”一体化智能监测网络。以往固废监管存在各环节数据割裂、流转轨迹难以溯源等治理痛点，依托数字化统一平台，危险废物从产生、收集、储存、转运至末端处置全链条数据互联互通，实现全生命周期可追溯、实时动态可监控，打通固废监管堵点，实现风险早发现、早预警、早处置。

循环利用提质增效，补齐新兴废弃物治理短板。提升固废综合利用水平，是践行资源节约集约理念、完善废弃物循环利用体系的核心路径。《规划》提出完善固体废物综合利用标准体系，明确综合利用产品中有毒有害物质含量限值。以风电设备为例，我国即将迎来大规模风电设备退役周期，预计2030年退役装机规模突破1000万千瓦，2035年超1亿千瓦。规范风电装备回收处置，既能规避废旧部件带来的环境污染，也可保障钢、铜、铝等战略性关键金属供给链安全。单台1.5兆瓦风机通过材料资源化回收，可减少约600吨二氧化碳排放，减碳效益明显。《规划》紧跟新能源产业发展新态势，针对性填补新兴废弃物治理制度空白，同步实现产业转型升级与生态环境长效保护。

固废污染防治兼具保障生态安全与支撑高质量发展双重意义。以《规划》为行动纲领，加快建成全链条风险防控体系，将推动我国固废污染治理由集中专项整治转向常态化、系统化综合治理，为如期建成美丽中国筑牢生态安全屏障。

来源/经济日报（2026年7月25日1版，作者金观平）

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