（来源：常春藤家族办公室 Ivy Ma）

美国国土安全部（DHS）于 2026年7月2日 在联邦公报上正式发布了一份长达 358 页的**拟议规则制定通知（NPRM）**草案。这份草案旨在将 2022 年通过的《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）正式编纂为联邦法规。

目前该草案正处于为期 60 天的公众意见征询期，意见反馈截止日期为 2026年8月31日。

💡 变政草案核心要点

此次草案不仅细化了 2022 年新政的合规要求，还引入了几个让整个移民行业和投资人高度关注的颠覆性新规：

1. 首设“三级最低投资额”架构（新增 140 万美元门槛）

草案打破了长期以来“TEA（目标就业区）”与“非 TEA”的双轨制，首次引入了第三个投资梯度：

高就业率地区（High Employment Area, HEA）项目： 最低投资额升至 145万美元（部分渠道披露为 140万美元）。

标准非 TEA 地区项目： 维持在 105万美元。

标准 TEA（乡村、高失业区）与基础设施项目： 维持在 80万美元。

注：上述资金门槛将从 2027年1月1日起，每 5 年根据通胀率进行自动调整。

2. 投资维持期（Sustainment Period）计算节点明确

草案对投资款“必须保持在投资状态”的两年期限给出了清晰界定：两年的维持期时钟自“资金实际投资”（Investment Date）之日起算，而非递交 I-526E 申请之日起算。这对投资人的资金周转和返还节奏是个利好。

3. 基础设施项目（Infrastructure Project）判定收紧

草案明确，基础设施项目的资质认定权将完全归属于 DHS 在审核区域中心项目（I-956F）时的自由裁量，独立投资人（Standalone Investors）将无法直接申请此类别的预留签证。

4. 区域中心诚信合规与监管力度空前升级

强制审计： 规定所有区域中心至少每 5 年必须接受一次强制性审计。

推广人登记： 强制要求所有移民中介、推广人进行登记备案。

惩罚机制： 针对迟交年度报告等轻微行政失误，引入 10,000 美元等固定额度的罚款制度。

⚠️ 关于“祖父条款”（Grandfathering）的紧急提醒：

尽管该草案尚在公示阶段，但美国投资移民协会（AIIA）等行业机构已发出警示：根据《RIA 2022》法案，现行的保护条款规定，在 2026年9月30日 之前递交 I-526E 申请的投资人，即使未来区域中心计划到期或政策生变，仍可“不溯及既往”地继续审理。因此，对于有意向的投资人来说，今年 9 月 30 日是一个极为关键的递交窗口期。