（来源：工人日报）

北京时间6月15日，美国、伊朗以及美伊谈判斡旋方巴基斯坦分别确认，美伊双方达成谅解备忘录，并定于6月19日在瑞士日内瓦签署。尽管美伊双方此次达成的共识被认为是“为和平解决冲突迈出的关键一步”，但事实上双方在一些最敏感而关键的问题上仍然分歧明显，两国未来能否通过谈判达成最终协议，还充满风险与不确定性。

美伊展开叙事争夺

北京时间6月15日清晨，巴基斯坦总理夏巴兹首先在社交媒体发文说，经过密集磋商，“美国与伊朗已达成和平协议，正式签字仪式将于19日在瑞士举行”。

随后，美国总统特朗普在社交媒体发文说，证实美伊协议“现在完成”。伊朗最高国家安全委员会秘书处不久后也发表声明，正式宣布伊朗与美国已最终敲定关于“结束战争谈判”的谅解备忘录文本，并计划于6月19日正式签署。

在美伊双方就签署谅解备忘录达成一致的消息得到确认后，两国立即就协议文本中若干关键问题的规定、表述展开了“叙事争夺战”。

关于霍尔木兹海峡的开放问题，按照特朗普的说法，美伊签署谅解备忘录之时，霍尔木兹海峡将重新开放，而且他强调“无需缴纳通行费”。这一说法随后得到了美国副总统万斯和国防部长赫格塞思的重复。

而对此伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗将在“特定时期内”负责霍尔木兹海峡安全通行管理，并将对相关航运服务收取费用。另据伊朗法尔斯通讯社6月15日援引一名知情人士的话报道称，伊美谅解备忘录在达成前最后阶段进行了修改，“明确且无歧义地”强调了伊朗与阿曼对霍尔木兹海峡行使管理权。

在解冻伊朗被冻结资产及解除制裁问题上，据伊朗迈赫尔通讯社6月15日报道，协议规定在解冻一半即120亿美元伊朗被冻结资产、暂停对伊朗石油的制裁以及解除海上封锁之前，最终谈判不会启动。而一名美方高级官员当天向美国媒体否认了这一说法。美国国防部长赫格塞思也表示，只有在核实伊朗履行承诺后，伊朗被冻结的资金才会解冻。

关于伊朗的核计划与核材料问题，特朗普稍早前接受美国《华尔街日报》采访时说，协议内容包括伊朗承诺不获取核武器等。他还表示，美国并不急于从伊朗获取核材料，“我觉得未来一两个月内不用着急”。然而，据伊朗法尔斯通讯社6月14日报道，伊朗谈判团队负责人战略顾问迈赫迪·穆罕默迪表示，核问题谈判将在后续阶段展开。根据当前谈判文本，核问题不属于协议第一阶段内容。对方兑现初步承诺后，有关核问题的谈判才会进入下一阶段。

后续发展仍存变数

据路透社6月15日报道，美国总统特朗普、副总统万斯已完成了美伊谅解备忘录的电子签署，伊朗伊斯兰议会议长也已电子签署。然而，接下来的谈判能否顺利启动，美伊两国又能否在60天内谈出个结果，目前还有很大不确定性。长期互不信任，仍是横亘在美伊之间的障碍。

据伊朗塔斯尼姆通讯社6月15日凌晨报道，伊朗外交部副部长加里巴巴迪表示，伊美双方代表团负责人将于6月19日进行会谈以确定后续安排。启动60天谈判的前提是美方履行关于结束战事、解除封锁和解冻资产的承诺。他强调，这份备忘录“并不意味着信任敌人”，伊朗将监督美国履行承诺的情况。

美国方面，赫格塞思在接受哥伦比亚广播公司采访时也表示，“（我们之间）没有信任，美方会核实一切”。

对于美伊之间的后续谈判，加里巴巴迪说，60天谈判将涉及解除美国对伊全部制裁、伊核问题以及经济重建与发展问题，并确定监督双方履行承诺的机制等。届时伊朗公众将能够看到伊朗的成果与承诺，“我们取得的成果远大于承诺”。他表示，若美方违约，伊朗将采取相应举措，伊朗武装部队“一直紧扣扳机”。

特朗普日前接受《纽约时报》采访时则表示，如果未能达成最终解决核问题的协议，他将重启对伊朗的军事打击，“或者让美国成为‘中东的守护者’，以换取该地区20%的收入”。

在美伊两国内部，也都有对达成协议持怀疑乃至反对态度的声音。据英国《卫报》报道称，多名伊朗强硬派人士表示，美伊即将达成的协议不能保证解除制裁、赔偿或伊方控制霍尔木兹海峡。

而在美国，特朗普的盟友、共和党参议员林赛·格雷厄姆在对美伊即将达成的谅解备忘录表示欢迎的同时，也对双方对于协议细节相互矛盾的说法表示担忧，并表示“将密切关注随后就伊朗核计划及其他事项进行的谈判”。

有人欢喜有人愁

尽管美伊双方目前仍有很大分歧，但不可否认的是，此次达成的谅解备忘录是美以伊战事爆发以来的重大外交突破。其重要意义在于，为美伊后续展开核问题及其他关键议题的谈判争取了时间。

联合国秘书长发言人北京时间6月15日发表声明说，秘书长古特雷斯欢迎美国和伊朗就和平协议达成一致，“这是为和平解决冲突迈出的关键一步”。

英国、法国、德国、意大利同日发表联合声明，欢迎美国和伊朗达成谅解备忘录，表示如伊朗对其核计划采取明确、可核查的措施，四国愿解除相关制裁。四国表示，谅解备忘录应予以“迅速且全面执行”。四国强调应无条件、不受限制地“紧急重新开放霍尔木兹海峡”。

英国首相斯塔默表示，现在必须将注意力转向全面落实这份谅解备忘录，英国随时准备支持即将开始的美伊技术性谈判。法国总统马克龙表示，法国和英国牵头组建的霍尔木兹海峡多国护航行动可随时启动。德国总理默茨也表示欢迎，并说“此举将为全球经济复苏、中东安全局势改善铺平道路”。

卡塔尔外交部发表声明说，这是朝着巩固可持续和平、促进地区及国际经济增长迈出的重要一步。

土耳其外长费丹在社交媒体发文称：“这是该地区建立持久和平与稳定道路上的重要里程碑。希望后续谈判也能以建设性的方式继续进行。”

对于这一阶段性外交成果，国际社会与中东国家普遍表示欢迎——不过，也有一个国家是个例外。以色列的反应是强烈不满与反对。据《以色列时报》报道，备忘录内容引起以方官员深切担忧，它没有实现美以对伊朗发起军事行动所设的任何一项目标，包括限制伊朗弹道导弹计划和要求伊朗停止所谓支持地区代理人。以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔6月15日更是在社交媒体上发文称，美国与伊朗达成的协议对以色列“没有约束力”。

有分析人士认为，对美伊即将展开的下一阶段谈判来说，以色列的态度及其后续行动，可能是一个充满不确定性的巨大隐患。