5月28日，自然资源部召开5月例行新闻发布会，发布并解读《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》）。

时代周报记者在发布会现场了解到，这是我国首部国家层面支持海洋生物医药产业发展的政策性文件，围绕资源供给、科技创新、产业布局、市场应用和政策保障等方面作出系统部署，提出力争到2030年实现多项海洋创新药上市、产业增加值突破1300亿元的发展目标。

自然资源部海洋战略规划与经济司司长沈君在会上表示，《指导意见》突出了融、特、新、准4个特点，强调“资源链+科技链+产业链+应用链”全链条融合建设，促进科技创新与产业创新深度融合，同时将结合不同地区资源禀赋和产业基础，支持各地因地制宜打造特色产业集聚区。

产业增加值已达996亿元

海洋药物和功能制品产业又称海洋生物医药产业、海洋药物和生物制品产业，是以海洋生物（包括其代谢产物）和矿物等物质为原料，生产药物、功能制品的活动总称。

近年来，我国海洋生物医药产业发展明显提速。

据沈君介绍，2025年我国海洋生物医药产业增加值已达996亿元，“十四五”以来增长近四成。目前，我国海洋生物医药产业链已覆盖海洋创新药物、海洋保健食品、海洋生物材料、海洋生物制品等多个领域，其中壳聚糖、海藻酸钠等原料级产品产量占全球份额超过80%，自主研发海洋药物品类约占全球上市总品类的28%。

产业快速发展的同时，一些制约因素也逐渐显现。

沈君表示，目前海洋生物医药领域高水平创新和高质量转化体系尚不健全，缺少“一揽子”政策，亟须高位统筹，整体引导，加快突破。为此，自然资源部会同有关部门积极推动《指导意见》编制工作。

具体来看，《指导意见》围绕夯实资源供给基础、增强科技创新支撑、优化产业发展布局、加快拓展市场应用、加强政策措施保障等5方面提出15项具体工作任务。

其中，在资源供给方面，《指导意见》聚焦资源“家底”不清、海洋生物原料资源供应不稳定等问题，提出完善海洋药源保藏体系、加强海洋生物制造原料供给保障、完善基础资源服务共享机制等举措；在科技创新方面，则针对国家级创新平台不足、中试转化服务不畅、关键共性技术体系不完善等问题，提出打造高能级创新平台、加强关键技术攻关等举措。

产业布局方面，《指导意见》明确提出，要引导各地因地制宜、做强特色、有序竞争、集聚发展。

拓展市场应用是此次政策部署中的另一项重点。针对企业同质化“内卷式”竞争，入市监管程序复杂等市场主体普遍关切问题，《指导意见》提出要增强市场牵引、扩大市场需求、优化市场环境，系统提出加强市场服务相关举措。

加快培育海洋药物专精特新企业

今年政府工作报告明确将生物医药列为新兴支柱产业，作为其中增速较快、发展潜力较大的新赛道之一，海洋药物正成为支撑我国医药工业扩容升级的重要增量来源。随着政策支持力度持续加大、产业链协同不断增强，海洋生物医药产业正迎来加速发展的关键阶段。

在会上，工业和信息化部消费品工业司副司长王孝洋表示，与其他药物相比，海洋药物来源广泛，具有结构新颖、活性独特、差异性强等特点，对于更好满足临床治疗需求、丰富健康产品供给具有重要意义。

目前，我国海洋药物产业主要集聚在部分沿海地区，行业成长性较强，发展空间较大，行业正处于“蓄力爬坡、加速扩容”的关键期，有望进一步支撑医药工业高质量发展。

在产品创新方面，我国在壳聚糖、海藻酸盐、海洋胶原蛋白等领域已形成较好基础，自主研发海洋药物占全球已上市品类近三成，国产海洋药物创新能力正从“跟跑”向“并跑”迈进，部分领域开始向“领跑”跨越。多款海洋来源创新药已陆续进入临床试验阶段，覆盖肿瘤、抗感染、呼吸系统等多个治疗方向。

与此同时，区域产业集聚效应也在不断增强。

近年来，山东、浙江、福建、广东等一批区域特色优势板块加速发展，产业链上下游配套协同不断加强。产学研医协同创新不断深化，数智化技术加快融入研发、生产、质控全流程。

围绕下一步工作，王孝洋表示，工信部将重点从绘制产业发展蓝图、攻克关键技术卡点和打造特色产业高地三个方向持续发力。其中，《医药工业发展“十五五”规划》正在抓紧编制，规划将把海洋药物和功能制品纳入重点发展领域，通过完善顶层设计，进一步明确发展方向和重点任务，为产业发展提供指引。

在攻克关键技术卡点方面，将实施医药工业卓越提升专项行动，聚焦海洋创新药物、现代海洋中药、海洋生物医疗器械、海洋基因工程制品等重点方向，支持突破深海生物资源规模化培养、高通量活性筛选、活性物质高效制备等关键核心技术。把“研发、生产、上市、应用”全链条串起来、跑通畅，缩短从“实验室”到“病床旁”的距离。

此外，工信部还将支持相关地区搭建一批中试验证平台和高能级孵化器，梯次培育优质海洋药物市场主体，加快培育一批海洋药物专精特新企业，让更多海洋创新药械加速进入临床和市场。

“工信部将持续深耕海洋特色药物赛道，助力打造生物医药新兴支柱产业，让‘蓝色药库’转化为守护人民群众身体健康的‘百姓药箱’。”王孝洋说。

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