菲律宾参议长卡耶塔诺18日宣布,参议院组成弹劾法庭,审理针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。过去一周,菲政坛接连发生极具戏剧性的事件:在众议院以压倒性优势通过对莎拉的弹劾前,亲杜特尔特家族的参议员德拉罗萨突然出手、助力卡耶塔诺当选参议长；国际刑事法院公开对德拉罗萨的逮捕令,菲执法部门尝试逮捕德拉罗萨未遂,混乱中参议院大楼传出枪声……分析人士认为,围绕弹劾案发生的一系列政治风波表明,菲律宾政坛内部争斗日趋白热化。弹劾案的走向不仅直接决定莎拉的政治前途,也将深刻影响菲律宾的政治版图。

杜特尔特之女再遭弹劾

　　根据弹劾程序,卡耶塔诺将主持法庭审理,其他参议员将作为法官审理案件并作出判决。卡耶塔诺说,莎拉在收到传唤后10天内需提交答辩书,并在接到通知后需立即前往参议院出庭。莎拉一直否认有任何不当行为,称对她的指控出于政治动机。

　　莎拉是菲律宾前总统杜特尔特的长女,曾是现任总统马科斯的竞选搭档,但后来与马科斯反目。莎拉曾声称,她已安排“杀手”,若自己遭遇不测,将报复马科斯夫妇等人。据菲律宾媒体报道,莎拉此前获菲总统府批准,于5月2日至5月15日出国休假,其间她前往荷兰海牙探访了被关押在国际刑事法院的父亲杜特尔特。

　　莎拉2025年2月曾遭菲众议院弹劾,但菲最高法院在同年7月以程序违宪为由终止弹劾。今年2月,莎拉宣布参加2028年总统选举。4月底,菲众议院司法委员会表决认定,有充分理由弹劾莎拉,莎拉被指控涉嫌腐败、策划暗杀、煽动叛乱、滥用职权等。5月11日,菲众议院召开全体会议,255名众议员投赞成票,26人反对,9人弃权。这意味着超过三分之一的众议员支持弹劾,达到宪法规定的弹劾门槛,弹劾案移送参议院审理。后续如果超过三分之二的参议员支持弹劾定罪,莎拉或将终身不得担任公职。

　　莎拉的律师团队11日说,已做好准备在参议院就莎拉弹劾案审理时为其进行辩护。莎拉的律师团队表示,弹劾审理期间,控方有义务承担举证责任,须根据宪法、法律和证据规则来证实他们的指控。

　　菲律宾资深政治分析人士、前总统阿基诺三世的政治顾问里戈韦托·蒂格劳认为,马科斯政府表面上声称由于莎拉腐败,所以必须将其撤职,但实际上是害怕莎拉可能当选下届总统。莎拉若当选总统,将会寻找马科斯政府的贪腐证据,甚至将相关涉案人员送进监狱。

　　菲律宾众议员巴尔扎加同样认为,多份民调显示莎拉是2028年总统选举的热门候选人,在国内受人尊敬,因此“有人试图将她赶下台”。根据菲律宾宪法规定,总统任期6年,不得连任。现任总统马科斯将在2028年卸任。

　　菲律宾《马尼拉旗帜报》刊文说,菲律宾政治极化加剧,弹劾案将进一步加大社会分歧。马科斯的盟友会推动给莎拉定罪,而杜特尔特的拥护者则将弹劾案视为政治迫害,这将影响2028年总统选举乃至更长远的政治走向。

枪声折射政坛争斗升级

　　就在菲众议院11日决定弹劾莎拉前数小时,参议院上演了一场“政变”,原参议长索托遭罢免,而杜特尔特执政时期担任外交部长的卡耶塔诺当选参议长。现年55岁的卡耶塔诺是菲律宾资深政治人物,曾在政府、参众两院等领域担任公职。

　　卡耶塔诺当选参议长离不开杜特尔特亲信、前国家警察总监德拉罗萨的关键一票。德拉罗萨11日突然现身参议院、成为24名参议员中支持卡耶塔诺的第13人,卡耶塔诺因而获得超过半数参议员支持并当选。

　　同在11日,菲律宾国家调查局的特工试图在参议院大楼内逮捕德拉罗萨,但未能成功。参议长选举投票后数小时,德拉罗萨被参议院“保护性拘留”。国际刑事法院当晚发表声明,公开了去年11月秘密签发、针对德拉罗萨的逮捕令,指控其参与杜特尔特领导的打击毒品犯罪行动。德拉罗萨寻求司法保护,请求菲最高法院立即阻止在没有司法逮捕令的情况下逮捕他或将他移交给国际刑事法院。

　　13日早些时候,身处参议院的德拉罗萨在社交媒体上发文,表示自己可能面临逮捕。当晚,菲执法人员和军方人员进入参议院大楼,楼内传出枪声和人群惊慌失措的喊叫声。事件没有导致人员伤亡,卡耶塔诺14日称德拉罗萨已离开参议院大楼。截至目前,没有德拉罗萨被逮捕的消息。18日菲参议院的会议共有23名参议员到场,德拉罗萨缺席。

　　菲国家调查局、警方、军方均否认与参议院开枪事件有关,马科斯也试图撇清责任,称未下令逮捕德拉罗萨。而菲内政部的初步调查显示,菲国家调查局20多名探员13日晚抵达参议院,负责安保工作并被部署到参议院大楼各楼层。其中一名探员斜挎步枪坐在参议院二楼连廊,引起参议院安保负责人阿普拉斯卡的关注和询问。阿普拉斯卡鸣枪示警,而探员也将枪口朝上扣动扳机。目前,阿普拉斯卡已被停职6个月。

　　莎拉的办公室14日发布视频称,开枪事件反映出行政和立法部门之间关系紧张,政府的行动正在加深政治分歧,并让民众对国家政治走向产生担忧。她说:“当局对参议院制度表现出的无视,既令人难过,也令人愤慨。”

　　《菲律宾星报》专栏作家李天荣认为,这起失败的逮捕行动让菲律宾政府非常尴尬,有关部门互相推诿。马科斯阵营与杜特尔特阵营之间的争斗,因国际刑事法院逮捕令日益白热化,并在13日晚参议院大楼发生的对峙中升级。

　　菲律宾“亚洲世纪”战略研究所副所长马林多格-乌伊表示,这一事件像是“套着国际戏服的国内闹剧”。菲律宾已退出《国际刑事法院罗马规约》,马科斯政府却在司法机构没有签发逮捕令情况下尝试协助国际刑事法院,实质上是丧失法律原则,导致国家主权遭到侵犯。　　　综合新华社消息