培育新质生产力关键在创新，而创新的关键在人才和生态。继“科技创新和产业创新深度融合发展”新年第一会推出“南京人才政策2.0”后，昨日南京再度召开新闻发布会，发布并解读《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026 年版）》（以下简称《若干政策》）。旨在通过涵盖9个方面42条具体举措的集成发力，进一步打通科技创新和产业创新堵点，营造“新质”生态。以优势产业形成重点突破，用细化落实新近结束的南京市“两会”决策部署为已经启程的“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。

记者注意到，本次新闻发布会可以说是组团发布，南京市发改委、市委金融委、市科技局、市工信局、市人社局、市建委、市商务局、市文旅局共计8个局委相关负责人齐亮相，具体对涉及到各自领域、条块的具体内容展开解读，这也让 《若干政策》更加突出系统性、集成性、专业性和长效性的特点。凝练出的160余条政策点有力构建起相互支撑、长效驱动的生态体系，释放出加快动能转换、加速产业转型升级、加码生产要素创新配置的鲜明信号。

产业兴是城市兴的前提，也是催生新质生产力和支撑可持续发展的不竭动力。《若干政策》围绕产业强市建设打出“组合拳”。在先进制造业领域，通过深化“1+4+6”产业攻坚，构建“1026”先进制造业产业集群，实施“人工智能+”专项行动，推动软件信息、智能电网等优势产业提质增效，前瞻布局生物医药、低空经济等新赛道。政策明确，对新认定的国家、省级制造业创新中心给予累计超 1 亿元配套支持；引导工业企业实施大规模技术改造，按申报年度技术设备购置总额给予最高10%、封顶1000万元资金奖补，将企业设备购置总额门槛从3000万元降低至2000万元，进一步扩大政策覆盖面。

以当下热点风口的人工智能产业为例，《若干政策》圈出了构建“两大核心引领、三大增长极驱动、五大园区支撑”的协同发展路线图。南京市工业和信息化局副局长吴刚介绍，南京将以中国（南京）软件谷、河西中央科创区两大生态街区为核心，以徐庄软件园、鼓楼高新区、麒麟科创园为关键增长极，以江北新区科学城、中国（南京）智谷、江宁开发区、江宁高新区、栖霞高新区为重要支撑同时，着力提升OPC标识度和影响力，推出市级标杆的OPC社区准备打造五家左右，持续培育人工智能领域的个体创新标杆。

作为培育新质生产力的主导变量，人才是核心。《若干政策》坚持“投资于人”理念，推出覆盖高层次人才、骨干人才、青年人才的全周期支持政策，努力让南京成为创新创业的热土。其中，对引进高层次人才（团队）最高给予300万元项目资助，培育骨干人才按层次给予3年一周期、每周期最高7.2万元补助。哪怕是新就业高校毕业生，也最高可获10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，如果是重点产业领域，相关补贴还将上浮20%。

为了让人才有用武之地，《若干政策》着力搭建多元化成长舞台。比如高水平建设全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心，对促成成果转化的技术经理人给予绩效奖励；支持OPC孵化社区建设，提供一体化创业服务，大学生创业最高可获50万元项目资助和50万元担保贷款；支持高校布局新质生产力急需学科，深化产教融合，推动人才培养与产业需求精准对接。

深耕南京的外资企业布雷博南京汽车零部件有限公司是昨天发布会的特邀嘉宾，其总经理方明对《若干政策》连连点赞，直言看好南京并计划加大投入。在自主可控基础软件体系占有一席之地的南京翼辉信息技术有限公司党委书记李拓表示，《若干政策》发布对推动技术加快落地是场“及时雨”，释出资金补贴利好有效降低国产化改造成本。尤其是政策中提及的资金补贴，对底层技术拉动产业链上游共同驱动国产化改造有很大的促进作用。

站位长三角重点城市群，发展成果既要惠及于民，又要赋能于城，让南京成为近悦远来的共富宜居地和人才引力场。在新闻发布会上，来自南京市建委的相关负责人表示，目前南京正全力推进7条轨道交通建设，织密公路交通路网。通过实施城市更新三年行动，打造出一批特色活力中心区，老旧小区改造步伐显著加快。通过推广“电子房票”，灵活使用公积金政策，探索房地产发展新模式，更好满足居民住房需求。此外，还在加快南京市儿童医院河西院区二期等优质医疗资源建设，完善15分钟城乡品质文化圈与便民健身网络；探索推广养老服务消费券，落实育儿补贴，支持幼儿园开办托班，用心用情解决“一老一小”问题；推进城市生命线安全工程建设，筑牢城市安全防线，让市民生活更安心、更舒心。

政策好不好，关键看实效。“本次政策最大的特点就是接地气、重实效，针对企业反映集中的痛点、难点问题，《若干政策》努力提供务实管用的全周期、全流程解决方案，在释放惠企利民政策红利同时也反映出南京在系统构建新发展格局、勇担‘走在前、做示范’使命的决心。”南京林业大学经济管理学院教授张文武表示，中小企业、民营企业是参与科技创新、产业转型的重要力量，《若干政策》中政府拿出真金白银鼓励支持，特别是中小企业参与政府重大科技创新项目让他印象深刻。

编辑：宁宁

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