中新网衢州1月26日电 (张斌)“十五五”开局之年，在因地制宜发展新质生产力的理念驱动下，浙江各地展开探索。

以浙江最西部的城市衢州为例，过去，这里被视为内陆城市、山区地带，创新要素有所不足，相比发达地区似乎处于劣势地位。但近年来，随着基础设施的不断改善和营商环境的持续塑优，当地在理念、机制、举措的超常规实践中，科技创新后发优势愈发明显。

2025年3月16日，2025广和杯龙游半程马拉松在衢州龙游市民生态公园鸣枪开跑。来自于国家地方共建人形机器人创新中心的人形机器人“青龙一号”现身赛道。刘舒婷 摄

理念超常规

“科技创新不是发达地区的‘专利’，像衢州这样的加快发展地区，只要找准方向、选对路子、真抓实干，一样大有作为。”近期举行的衢州市两会期间，衢州市委书记高屹接受中新网专访时说。

这句话源自于“八八战略”中“跳出浙江发展浙江”的观念引领，也道出了当地超常规抓创新的理念之变。

数据显示，“十四五”以来，衢州以“五链”(产业链、创新链、人才链、资金链、服务链)融合为牵引，推动科技创新取得积极进展——当地与浙江大学、电子科技大学、复旦大学等共建高能级科创平台，集聚7个院士团队，首次夺得浙江省“科技创新鼎”，创新能力进入该省第二方阵，并跻身全国城市创新能力百强榜和最具人才吸引力城市百强榜“双50强”。

事在人为。2025年，衢州有2家中试平台入选全国首批国家级制造业中试平台，入选数量与上海、武汉并列全国第二——这意味着，来自全国的相关产品，都可通过衢州的中试平台更好走向产业化。

去年底，连接杭州城西与衢州城西的杭衢高铁开通，当地迎来新机遇。“‘城西到城西、通达变通勤’，我们可以直接对接全省最具创新活力的杭州城西科创大走廊，与杭州联动打造‘研发设计在杭州、中试量产在衢州’协同发展模式，衢州未来的发展空间将进一步打开。”高屹说。

理念的落地关键在人，特别是在于本地人才。以衢州职业技术学院为例，该市人大代表、衢州职业技术学院党委书记祝建东受访时表示，该校将“以全方位融入和服务衢州经济社会发展为己任”，主动对接衢州六大标志性产业链，优化专业设置，并着力提升毕业生留衢率，目标到2030年分别达到30%和45%以上，为本地储备产业生力军。

机制超常规

1月22日晚，衢州市两会期间，衢州市委教育科技人才工作座谈会召开：这场座谈会的举办在当地尚属首次，该市四套班子一把手悉数出席，人大代表、政协委员及科研院所、企业、人才代表等建言献策，党委、政府相关部门及县(市、区)负责人与会，主题则聚焦教育科技人才一体改革发展、科技创新与产业创新深度融合“两篇大文章”。

高屹在会上坦言，座谈会的目的在于亮明态度、部署工作、凝聚共识，“我们抓科技创新不是一时兴起，而是长远战略，我们将坚定不移地抓下去。”

事实上，2024年，当地就专门召开以科技创新为主题的市委全会，去年又首创科技创新工作报告制度——这一机制明确将科技创新工作增列为衢州市、县两级“一府一委两院”每年向本级人民代表大会及其常务委员会报告的法定内容，从制度层面确立了科技创新的核心位置。

衢州市人大负责人介绍，围绕该制度，当地人大开展了一系列组合式监督，比如市县联动高规格开展县域科技创新专项视察、组织人大常委会全体委员视察科创平台建设、开展科技创新专题询问并现场进行满意度测评等。

该市一位接受过人大代表专项视察询问的县长对中新网直言，一系列创新的制度设计，让县域科创突围增加了关注度，凝聚了更多动力，“我们希望借助各界代表的力量，为县域弥补科创短板，乃至承接省市创新资源和项目增强后劲。”

目前，包括上述制度及“一产业一研究院”、“南孔精英人才”项目、“才呼我办”服务平台等在内，衢州构建了一套“制度保障—平台支撑—人才集聚”的系统性改革体系。“制度让科创环境更透明、更可预期，推动全社会形成抓创新的合力。”中国工程院院士、浙江大学衢州研究院院长任其龙如是评价。

举措超常规

衢州市委教育科技人才工作座谈会上，相关负责人汇报2026年创新衢州建设(教育科技人才一体改革发展)工作任务，将“两篇大文章”分解为量化目标与具体路径，与会者则结合自身工作和体会给出意见建议。

“绘制‘产业人才地图’，实现需求精准画像，为人才招引和高校培养提供精准靶向……”结合企业在研发与人才引育中遇到的具体情况，衢州市政协委员、拓烯科技(衢州)有限公司董事长王果提出针对性建议。

他在受访时提及，企业是衢州“超常规举措”的受益者：“我们去年就评定了多名市级人才，相关政策保障很快就落实了，帮企业职工解决了子女就学、购房补贴等实打实的问题。”

这一感受源于衢州推行的“企业人才自主评价”举措，实现了人才“企业认定、政府认账”，极大提高了招才引智的效率和灵活性。2026年，衢州还计划新授权60家以上企业自主认定人才。

举措之“实”还体现在产业投资撬动民间投资稳步提升上。

近年来，衢州在资本市场被认为是“小合肥”——这体现出当地以产业投资牵引招商引资、发力未来产业的“新打法”。“我们将坚持‘基金招商’‘以投促引’策略，2026年基金规模突破1200亿元、撬动社会资本2200亿元以上。”衢州市发改委负责人介绍，面向“十五五”，当地将狠抓产业投资增动能，力促民间投资强活力，以实实在在的投入夯实创新根基。(完)