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新华社华盛顿1月26日电 题：解读美国新版国防战略四个关键词

新华社记者徐剑梅

美国国防部日前发布2026年国防战略报告。作为总统特朗普第二任期的国防政策指导性文件，报告明确美国未来数年的国防优先事项和资源投放方向，指导国防预算、军力部署和军工规划。

美国专家和媒体认为，这份报告有四个关键词值得注意。

关键词一：“关键地域”

报告强调五角大楼的首要任务是保卫美国本土，将西半球视为美国本土安全的战略延伸，把保护美国在西半球各项利益列入本土防御这一优先事项。

报告称，美国本土防御范围不仅涵盖美国领土、领空、边境及直接涉及国家安全的周边区域，还包括从加拿大到中南美洲各国的“美国利益”。美方可借助军事手段打击拉美地区的“毒品恐怖主义”和非法移民活动，确保美国军队和商业机构能够进入从北极到南美洲的“关键地域”，尤其是格陵兰岛、墨西哥湾和巴拿马运河。

有分析认为，在这份报告中，“关键地域”指代对美国军事行动、商业利益和力量投送至关重要的地区，除战略要地外，还涉及西半球的贸易体系、能源供应等。从措辞看，美国想要控制的“关键地域”并不止于报告中点名的格陵兰岛、巴拿马运河和墨西哥湾，旨在为美国在全球争权夺利进行战略布局。

关键词二：“金穹”

报告称，美国防部将优先发展“金穹”导弹防御系统，开发和部署用于对抗无人机的能力和系统，实现美国核力量的现代化和适应性改造，加强美国军事目标和某些民用目标的网络防御等。美媒解读，这意味着美国本土反导防御项目将获得优先支持。

分析人士认为，“金穹”系统在美国本土防御战略中占据突出地位，计划构建多层、多域、一体化防御体系以应对大规模导弹和无人机袭击，建成后将对来袭弹道导弹、高超音速武器、巡航导弹以及无人机等空中威胁予以拦截和防御。

据《今日美国报》报道，特朗普2025年1月就职后不久便宣布要打造“金穹”系统，同年5月公布1750亿美元的该反导系统发展规划。然而，同月美国国会预算办公室称，这一项目在未来20年最终可能耗资超过8000亿美元。从成本过高，到技术可行性存疑，再到可能引发军备竞赛风险，该项目备受争议和质疑。

有分析指出，“金穹”计划标志着美国核战略从“相互确保摧毁”转向“单边防御优势”，这一追求绝对安全的反导项目将耗费巨大资源，诱发军备竞赛，破坏战略稳定。

关键词三：“负担分摊”

新版国防战略将提升美国盟友伙伴的“负担分摊”列为优先事项之一。报告敦促美国的盟友伙伴增加军费，承担“维护本地区安全”的主要职责，从而使美国能把更多精力和资源投入其认定的“更重要”事项中。

报告说，美国将对美军在全球或特定地区的驻军结构、规模与部署方式等进行调整，并将调整方式与盟友负担分摊的多少直接关联。从俄乌冲突到朝鲜半岛，报告多次提到今后美国对盟友的防务支持会“关键但更加有限”。

报告认为欧洲对美国的重要性降低，称“尽管欧洲仍然重要，但其在全球经济中所占份额正在缩小且持续下降”。报告还说，终结俄乌冲突“首先是欧洲的责任”，美国的北约盟国应“承担欧洲常规防御的主要责任”，并在保障乌克兰安全方面发挥领导作用。

对于朝鲜半岛局势，报告对美国的军事承诺同样使用“关键但更加有限”措辞，支持韩国承担“主要威慑责任”，并称“这种责任的转变，符合美国更新其在朝鲜半岛军事部署的利益”。

一些军事分析人士认为，报告释放了美国可能削减在欧洲和韩国驻军的信号。

关键词四：“超级快充”

“超级快充美国国防工业基础”是新版国防战略报告提及的另一优先事项。与以往报告相比，新版报告显著提升国防工业基础的重要性。统计显示，在2022年报告中，“国防工业基础”在80页报告中出现8次，而在今年34页的新版报告中出现了12次。

报告将国防工业基础视为支撑美国所有战略目标的基础，认为没有强大的工业基础就无法有效实施防御和威慑，并为美国国防工业设定了目标：重归“世界头号兵工厂”地位，“大规模、高效率、高质量”为美国及其盟友生产军火。

有分析指出，“超级快充”不单指增加投资和扩大产能，还包括通过结构性变革与各类配套举措，快速扩产、规模化提升美国国防工业制造能力。国防生产、维护和供应能力建设将成为长期政策重点。

另有分析人士认为，基于报告中强调美国与盟友共担防务和能力建设，美国会推动与盟友伙伴在军备供应、联合采购和标准联通上的合作，如共享产能和市场等。