2022年8月，丽水成功入选全国首批、全省首个气候投融资试点，三年多来我市聚焦“双碳”及应对气候变化重点领域，围绕“制度建设、项目培育、产品创新”等方面推动气候投融资体制机制创新，积极探索具有丽水特色、可复制推广的气候投融资有效路径，取得了积极的成效，下面介绍其中关于气候投融资金融产品、服务的典型案例。

（一）浙丽碳效贷

丽水市出台《丽水银行业保险业碳效金融业务操作指引（试行）》，指导当地银行创新推出“浙丽碳效贷”等碳金融产品，根据经信、统计部门提供的工业企业碳效等级评价清单，对“碳效码”五个档次企业分别实施不同信贷政策，通过将碳排放情况纳入差别化绿色信贷政策，倒逼激励高碳排放产业低碳化转型和重点产业生态化改造。“碳效码”参考全省工业平均碳排放强度，将全部工业企业进行五级分档：万元增加值碳排放量与行业平均值比值，小于0.6，为一档； 介于0.6和0.8之间为二档；介于0.8和1.2之间为三档；介于1.2和2.0之间为四档；高于2为五档，一档至五档企业碳效依次降低。丽水银行机构对碳效率高的企业在信贷业务期限、额度、利率等方面给予优惠，金融激励市场主体绿色低碳行为，截至2025年末，全市累计发放“浙丽碳效贷”256.78亿元，惠及企业1198户。

（二）碳排放配额质押贷款

碳排放配额抵押贷款，是指将碳排放配额作为质押标的实现融资，融资款项鼓励优先用于清洁能源、节能环保、碳减排技术等绿色项目和工业环保领域。近年来，中国银行丽水市分行根据《浙江省碳排放配额抵押贷款操作指引（暂行）》文件精神，联动当地生态环境等部门创新碳排放配额抵押贷款，探索发挥金融在碳市场建设中的作用，加大对清洁能源、节能环保和碳减排技术等绿色项目的支持。该行以生态环境部门核发的碳排放配额为抵押物，参照全国碳排放权交易市场价格确定碳排放配额价值，向遂昌县某国家级高新技术企业发放优惠利率贷款30万元，有利于企业科学管理碳资产，将短期闲置的碳配额进行有效盘活。该笔贷款的成功投放创造了两个首笔，不仅是丽水银行业首笔发放的碳排放配额质押贷款，也是中国银行浙江省分行省内首笔发放的碳排放配额质押贷款。

（三）排污权抵质押贷款

排污权抵质押贷款是指借款人以有偿取得的排污权为抵质押物，在遵守国家有关金融法律、法规和信贷政策前提下，由银行业金融机构向符合条件的借款人 发放的、在约定期限内还本付息的贷款。排污权抵押期间，保留借款人对抵押物的使用权； 排污权质押期间，不保留借款人对质押物的使用权。排污权抵质押贷款可盘活企业沉睡资产，拓宽企业融资渠道，全市累计办理排污权抵质押42笔，抵押金额2.03亿元。

（四）气候投融资助力提升区域气候韧性

针对生态产品价值盘活难、生态发展融资难的“两难”问题，丽水市创新推出将生态资产作为抵质押物的“生态抵质押贷”产品，配套推进生态产品确权颁证、抵（质）押登记、价值评估、交易流转、风险缓释、抵押物处置等六大机制建设，实现生态产品价值可抵押、可融资。截至目前，全市“生态抵质押贷”包括：GEP收益权质押贷款、林权抵押贷款、公益林补偿收益质押贷款、林地地役权收益质押贷款、农房抵押贷款、农村承包土地的经营权抵押贷款、水利工程产权抵押贷款、生态项目收益权质押贷款、生态专利权质押贷款、用能权质押贷款等类别。截至2025年12月末，全市“生态抵质押贷”余额269.72亿元。

（五）生态信用贷

丽水市建立生态信用行为正负面清单和生态信用积分评定机制，并在已有个人“绿谷分”和行政村的“生态信用村”评定基础上，指导金融机构创新推出以企业为主体的生态信用指标体系和评定机制，初步构建形成了个人、行政村、企业三位一体的生态信用体系，并创新推出将生态信用信息运用于贷款准入、额度、利率等审批流程的“生态信用贷”产品，实现生态信用积分的价值变现，激励绿色低碳行为。截至2025年12月末，丽水市“生态信用贷”余额达59.48亿元。

（六）排污权抵质押贷款

青田“稻鱼共生”系统2005年被联合国粮农组织认定为首批全球重要农业文化遗产，也是减污降碳典型项目。我市积极探索“气候投融资+减污降碳+生态品牌”模式，落地全国首笔“农遗生态品牌贷”，质押限额人民币20亿元，向品牌拥有方整体授信8亿，享受低于同类信贷利率50个BP的优惠。同时，配套创新推出“农遗生态品牌保”，为该区域公用品牌提供商标被侵权损失风险保障30万元。截至2025年12月，已发放“稻鱼共生”系统及农遗相关贷款余额4.89亿元。

（七）农遗生态品牌贷

青田“稻鱼共生”系统2005年被联合国粮农组织认定为首批全球重要农业文化遗产，也是减污降碳典型项目。我市积极探索“气候投融资+减污降碳+生态品牌”模式，落地全国首笔“农遗生态品牌贷”，质押限额人民币20亿元，向品牌拥有方整体授信8亿，享受低于同类信贷利率50个BP的优惠。同时，配套创新推出“农遗生态品牌保”，为该区域公用品牌提供商标被侵权损失风险保障30万元。截至2025年12月，已发放“稻鱼共生”系统及农遗相关贷款余额4.89亿元。

（八）取水贷

按照水利部门统一核发的“取水许可证”作为质押凭证，对水电站“取水权”核定的年取水量、理论可发电量进行质权登记，金融机构以“取水权”作为质押品发放贷款，用于水电项目提质增效，解决设备更新所需的资金缺口，推动绿色能源发展。以水电站项目为例，将水电站近3～5年的平均发电收益作为依据，按照10年的周期评估其价值，银行按照80%的比例核算放贷额。按丽水市年均发电收益近40亿元计算，信贷额度确定为发电收益的7倍，核定可授信额度280亿元。通过“取水贷”的融资模式，相关水电企业可以事先掌握银行的贷款政策和额度，更便利推进双方合作，不使用政府资金，不增加政府负担。如丽水市松阳县运用灌区“取水权”成功申请丽水首笔灌区现代化改造项目贷款3000万元，用于江南干渠、谢村源干渠等14.26千米渠道改造，及21处水情监测点信息化建设，有效解决适应气候变化基础设施建设所需的资金来源。

（九）气候助企贷

“气候助企贷”产品主要贷款对象为涉农企业、个体工商户、农户及新型农业经营主体等，旨在通过气候评分标准，建立完善可量化的气象主体评价指标，通过“气象灾害风险评估、气候适宜度评估、保险保障、气象增值服务”四位一体模式综合认定气候评分，由气象部门出具《气候友好型企业评分报告》，由金融机构结合信贷准入政策和气候评分指数应用，科学动态评估承贷主体的授信额度、贷款期限、担保方式和利率水平，支持农业经营主体应对气候变化，提升农业生产效率，助力当地特色产业发展，推动乡村振兴。2025年8月，农行缙云县支行，选取缙云县大源生态强村集体经济发展有限公司作为支持对象，于8月26日成功发放首笔“气候助企贷”300万元。

（十）光伏收益权质押贷款

丽水市是浙江省唯一一个全市各县（市、区）均为整县推进屋顶分布式光伏开发试点的地级市，以分布式光伏整县规模化开发为抓手，全面实施“光伏+”工程，着力打造华东绿色能源基地。松阳农商银行根据县域实际创新光伏收益权质押贷款，结合光伏发电收益总额、项目工程造价等合理确定贷款额度，以光伏发电收益权为动产质押；对光伏建设需求客户进行贷款利率定价系统测算后，给予额外利率优惠100个BP。该行利用“金融支持百万市场主体专项行动”契机，开展银企、银政村、银农等三种合作模式，以丰富的服务模式满足不同客户群体融资需求，如以“银企”合作模式为例，该行以优惠利率向县强村公司授信5000万元；县强村公司利用工业园区厂房屋顶进行光伏安装，根据光伏项目建设进度分批次用信。

（十一）丽水巨灾保险

丽水巨灾保险是贯彻落实中央、国务院关于推进防灾体制机制改革意见，发挥保险应对气候变化、减轻灾害风险作用的一项重大创新。丽水2022年5月入选浙江省首批巨灾保险试点，根据“山区版”巨灾保险试点实施方案，巨灾保险业务由人保财险丽水市分公司等6家保险公司联合承保，以“承保+减灾+赋能+理赔”的保险新逻辑，将保险机构专业服务和救援物资纳入政府应急处理预案体系，重点保障因台风、洪水、龙卷风、暴风、雷击、暴雨、暴雪、森林火灾、自然灾害及其次生造成的人身伤亡损失、家庭财产和应急费用损失，保障额度达1.75亿元。如2023年7月，丽水受5号台风“杜苏芮”影响出现明显风雨天气，巨灾保险联合体第一时间启动减灾救灾理赔工作，共计赔偿应急费用损失220余万元，赔偿公路财产损失400余万元。

（十二）气象指数保险

气象指数保险是通过气象指数来推测农作物产量受损情况，并对产量损失进行赔偿的保险产品。近年来，人保财险丽水市分公司结合该市农产品气候品质认证管理工作，围绕油茶、茶叶、杨梅、枇杷、皇菊等特色农产品创新推出系列气象指数保险产品，累计为381户次农户、合作社及企业提供风险保障1.05亿元，已赔款支出达2262万元。我市素有“浙南油库”之美称，油茶林总面积超70万亩，因油茶开花坐果期间恰逢低温季节，极易遭受冰冻灾害影响。该保险公司创新推出“油茶低温气象指数保险”，采取保费低廉、财政补贴（政府补贴70%，农户自理30%）的方式，并运用气象监测数据进行低温定损，提高理赔效率。

（十三）浙丽碳汇保险

作为全国首批林业碳汇试点市，丽水市是浙江省最大的林区市，森林覆盖率高达80.3%，森林碳汇资源丰富。近年来，太保产险丽水中心支公司根据《丽水市银行业保险业林业碳汇金融业务操作指引》文件精神，创新探索竹林碳汇价格指数保险、“浙林碳汇”--亚运碳中和保单等浙丽碳汇保险系列产品。该公司2022年10月落地浙江省首单商业性竹林碳汇价格指数保险，龙泉市（县级）某林农为其60亩竹林碳汇投保，保额为22.62元/亩，若碳汇价格指数浮动对林农造成损失将予以理赔。在2023年 6月首届上海国际碳中和博览会会场上，该保险公司与丽水市林业建设发展有限公司合作落地“浙林碳汇”--亚运碳中和保单，为4894亩“浙林碳汇”碳普汇项目提供保障额度15.17万元， 支持当地林业碳汇开发和收储，助力碳汇生态价值转化和“双碳”目标的实现。

来源 | 市生态环境排放权交易中心 柳凯译

编辑 | 丽小环

审校 | 王家豪 董 浩 莫冠华