“民营经济不缺方向，也不缺政策，关键在于稳定预期、优化环境、激发动能。”全国政协委员、全国工商联常委、厦门市工商联主席、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平在今年全国两会上，提交了关于推动民营经济持续健康发展的提案。他从企业一线实践出发，聚焦当前民营经济发展面临的现实挑战，提出了系统性建议。

  柯希平表示，近年来党中央、国务院持续加大对民营经济发展的支持力度，相关政策体系不断完善，积极效应正在逐步显现。但在复杂多变的国内外环境下，民营企业仍面临市场需求不足、转型升级压力加大等挑战，对制度稳定性和发展环境提出了更高要求。

  “从企业一线实践看，当前制约民营经济发展的突出问题，并非‘有没有政策’，而更多体现在三个方面。”柯希平说。一是预期偏谨慎。部分企业对政策连续性和稳定性的预期仍然不足，影响中长期投资决策。二是环境存短板。在部分地区和领域，拖欠账款、知识产权保护、涉企执法规范性等问题仍然存在，对企业安全感和获得感产生影响。三是动能待释放。在内需不足、外需波动和行业内卷背景下，民营企业创新转型投入大、周期长、风险高，内生动力释放仍显不足。

  “这些问题相互叠加，对民营经济发展信心和活力形成一定制约。”柯希平强调。

  针对上述问题，柯希平提出三点建议：

  第一，把稳定发展预期作为基础性工程持续推进。柯希平建议，在政策制定和调整过程中，更加突出连续性和稳定性导向，尽量减少非必要的频繁变动，增强企业对长期方向的判断力；对已经明确的支持政策，强化兑现和执行力度，建立可跟踪、可评估的落实机制，避免“有文件、难落地”；对确需灵活调整的政策，应提前释放预期、留出合理过渡期。通过稳定、清晰、可持续的政策信号，引导企业加大中长期投入，增强发展信心。

  第二，把优化营商环境和权益保护作为关键抓手。柯希平表示，良好的营商环境和稳定的权益保障，是民营企业敢干事、能干事的重要基础。他建议，全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》，严格规范涉企执法行为和强制措施使用条件，减少对企业正常生产经营活动的干扰；进一步压实政务失信和拖欠账款的责任追究机制，形成可追责、可倒查的刚性约束；同时，持续提升知识产权保护的执行效率和震慑力度，通过提高侵权成本、缩短维权周期，增强企业创新安全感；推动政务服务从“流程导向”向“结果导向”转变，降低制度性交易成本，增强企业获得感。

  第三，通过需求牵引和场景开放激发内生动力。柯希平认为，在当前市场环境下，激发民营经济内生动力，关键在于为创新和转型创造稳定的需求预期。他建议，在扩大内需和推进产业升级过程中，更多通过应用场景、示范项目、首用首试和政府采购等方式，为民营企业创新产品和新技术提供真实、可持续的市场空间；同时，通过金融、税收、人才等政策协同发力，降低企业转型升级成本，拉长支持周期，缓解企业创新投入压力；引导资金、技术、人才等要素向具备成长潜力的民营企业集聚，推动形成创新、产业和市场的良性循环。

  “只要持续夯实基础、完善环境、释放动能，广大民营企业必将把信心转化为投资，把压力转化为动力，为推动经济高质量发展作出更大贡献。”柯希平说道。（阎一冬 高建生）