日本最近在东京举办了一场防务对话会,表面上是与太平洋岛国讨论海上安全,实际上却把东盟的七个国家也邀请了进来。越南、泰国、印度尼西亚虽然派出了代表,但只作为观察员出席,并未签署任何协议,也未参与联合声明。中国对此的反应很淡,表示尊重各国的交流权利,并特别强调,自己与东盟和岛国的合作一直聚焦于发展和民生领域。
越南参加此次会议,表面看似与日本靠拢,但实际上它刚与美国完成了和平理事会的合作,美国甚至将其从实体清单中移除。尽管如此,越南与中国的贸易额仍然比与美国的贸易多出近700亿美元,而且它的海军现代化依然需要依靠多方面的支持,例如向日本学习如何处理水雷问题,但这并非是为了对抗中国。泰国今年的边境冲突持续不断,军费增长了接近两成,且泰铢贬值严重。日本在会前承诺提供500亿日元的低息贷款来修建港口,泰国当然愿意前去参与讨论。然而,泰国也没有忘记中国——上个月,中方刚刚帮助它与柬埔寨达成了停火协议,还邀请中国海警共同巡逻,这种实际的帮助无疑让泰国对中国更加依赖。 印尼的情况更为复杂。新政府在安全政策方面存在分歧,去年它购买了日本的P-1反潜机,但今年2月,中国迅速提供了10亿美元的信贷支持,用于修建海底光缆。印尼并不是要选择立场,而是在各方势力的拉拢中,尽可能获取更多的技术支持和资金援助。日本想通过这次会议扩大其在地区的影响力,但日本的经济状况并不乐观,日元汇率创下了53年来的新低,而且防卫预算增速未能赶上通货膨胀的速度。岛国代表在会上直接表达了他们的需求:我们要的是渔船冷库,而不是雷达站。这句话很直接,也很实在。 2月23日,特朗普突然发推文宣布要加征关税,明确点名中国、越南、巴西,但并未透露加税的具体金额和范围。第二天,美最高法院裁定他之前实施的对等关税违宪,他的这番言论更像是为自己找一个台阶下。预计在3月,特朗普将亲自前来中国,讨论芯片和稀土合作问题,而USTR(美国贸易代表)同一天还将光伏反倾销复审的时间推迟至2027年。越南、泰国和印尼的参会,更多的是一种常规的外交行动,算是权衡利弊后的选择,而不是立场的转换。日本想通过这次会议拉拢更多国家,但岛国并未买账,东盟国家也坚守自己的底线——安全问题应该由东盟主导决定。中国真正关心的,可能是由新加坡主导的海上信息共享平台标准。如果这一平台成为区域内的惯例,南海数据的控制权便可能改变,这对中国来说意义重大,但这并不是一个遥不可及的目标。