前言 2023年2月24日,美国海关宣布正式停止加征全球关税,标志着特朗普政府精心搭建的关税大厦宣告崩塌。最高法院以6比3的判决结果确认特朗普在关税问题上的行政越权,意味着原本被加征的1750亿美元税款不得不退还,白宫在这场法律之战中败下阵来。这一裁定不仅让美国政府不得不低头认输,也让人不禁好奇,是什么原因迫使美国的最强硬总统做出了这样出乎意料的让步?中方对此又有何反应呢?
最高法院一锤定音 回到2月20日,那个白宫正在举行的下午茶时间,平静的气氛中掀起了不小的风波。特朗普正在与各州州长闭门会议,一位贸易顾问匆匆走近,将一张纸条递给他。特朗普瞥了一眼,沉默了几秒,随即起身匆匆离开,会议室里一片愕然。三个小时前,美国最高法院投下了震撼弹——以6比3的票数裁定,特朗普政府设立的关税体系违法。 特朗普原本打算依托冷战时期的《国际紧急经济权力法》绕过国会,牢牢把关税大权握在自己手中。然而,这步棋的风险过大,直接与宪法中的红线发生冲突。裁决中,支持的六位大法官中甚至包括两位特朗普亲自提拔的自己人。其中,罗伯茨首席大法官亲自撰写的判决书,每个字都在削弱总统权力的无限扩张。消息传出后,白宫迅速进入了暴怒与妥协的交替状态。 特朗普在新闻发布会上对判决进行了45分钟的激烈批评,怒骂大法官们的裁决是国家的耻辱,并称其为不爱国。他情绪愤怒,似乎随时会爆发。然而,愤怒归愤怒,法律的终审判决是铁的事实,特朗普即便再怎么咆哮,也无法改变结果。在不得已的情况下,他只能宣布启动另一部法律,试图挽回一丝颜面。 更棘手的问题在于,这一裁决认定关税加征行为违法,意味着过去一年里收取的约1750亿美元税款必须退还。这笔数目庞大的款项,给美国海关带来了巨大的财政压力。最高法院的大法官卡瓦诺自己也坦言,退款过程可能会变成一团糟。一些企业巨头,如联邦快递、开市客等,已经准备好提起诉讼,等待拿回自己缴纳的巨额税款。白宫的法律团队可能要花费五年的时间在法庭上应对这笔烂账。 白宫紧急换法 面对这种局面,特朗普并未轻易认输。他开始翻箱倒柜寻找新的法律工具。被最高法院封杀的《国际紧急经济权力法》被迫作废,特朗普从法律的备选箱中找到了《1974年贸易法》第122条。这部法律自1974年出台以来,从未被正式使用过,但其规定清晰明了:税率上限为15%,且征税期限不能超过150天,若想延期或修改税率,必须征得国会的同意。 特朗普的这一举动实际上是为自己争取了一个缓刑期。从2月24日起,到7月下旬,这150天的期限成为了特朗普关税政策的倒计时。过去可以随心所欲地调整税率和期限,而现在则面临严格的限制。这个权力大幅下滑的决定,使得特朗普原本的关税大棒瞬间变得像牙签一样无力。 特朗普为何如此执着于关税?根本原因在于,他想通过关税来填补美国的财政赤字。美国联邦债务已经突破了38万亿美元,巨大的财政压力让政府喘不过气来。根据财政部的数据,到2025财年,美国的净利息支出预计将超过国防预算,达到1.2万亿美元。对于一个精明的商人总统来说,关税是最直接的现金流来源,既能缓解债务压力,又能兑现竞选时的承诺,证明自己让美国再次伟大。 然而,这种拆东墙补西墙的做法,最终让普通百姓付出了代价。数据显示,约六成美国民众并不支持关税政策,接近一半的人认为这些政策让他们的生活更加艰难。 盟友集体反水 这场戏剧最精彩的部分,莫过于美国盟友的反应。特朗普曾以为自己能够在全球贸易中独占鳌头,随意制定规则,但他没料到,这种傲慢的行为最终把所有的合作伙伴得罪了。最先妥协的英国、澳大利亚等国家,签订了协议,获得了10%的基础关税。但如今,特朗普被迫改变政策,把全球关税一律降低至15%,这一举措让这些最早做出妥协的国家成为了最大输家。 更为讽刺的是,日本和韩国曾为维持15%的税率,做出了巨大牺牲——承诺投资数千亿美元,扩大能源采购,甚至在外交安全领域紧跟美国的步伐。但现在,其他国家无须支付一分钱,也能享受15%的税率,这让此前为此付出代价的国家感到愤怒和无奈。美国的忠诚者惩罚政策再次得到了验证。 欧盟、英国、日韩等30多个国家纷纷发表声明,谴责特朗普的做法,要求他履行之前的承诺,否则会彻底破坏彼此的信任。孟加拉国直接翻脸质疑:既然你加征关税的法律已被判定为违法,那之前签订的协议是否仍然有效?印度则选择推迟赴美的谈判行程,等待局势进一步明朗。欧洲议会也暂停了欧美贸易协议的批准程序,各国的态度非常清晰:跟着这样的老大混,谁知道哪天就会被卖了。 买方市场从容 相比华盛顿的焦虑和大西洋彼岸的愤怒,太平洋一侧的气氛显得异常冷静。中国的回应只有一句简短的话:正在对相关内容和影响进行全面评估。没有幸灾乐祸,更没有落井下石。中国就像一个看透了局势的棋手,冷静地观察着美国因自家误判而手忙脚乱。 这种从容源自何处?归根结底,还是因为中国掌握了话语权。中国是全球最大的大豆买家,年进口量超过1亿吨,占全球总量的60%。在这一领域,作为买家的中国永远比卖家更具从容。特朗普急需中国大规模购买美国的大豆、波音飞机和能源,来证明其关税战略的成功,同时也给美国农场主一个交代。但中国手中握有订单,凭借这一点,美国即便想耍花招,也无法改变局面。 这种从容,来源于中国企业的韧性。数据显示,在美国加征关税的背景下,中国对美出口中的低附加值商品的占比在减少,而电动汽车、锂电池、光伏产品等高附加值商品的占比则在上升。这说明,中国出口的含金量大大提高。即便在加征高关税的情况下,中国对美贸易依然保持了稳定,全球供应链的地位并未受到动摇。相比之下,美国因加征关税导致国内物价飙升,最后不得不退还税款,这一轮操作究竟得到了什么实质性成果呢? 现在的局势充满了戏剧性。特朗普计划在3月底访问中国,这将是他重返白宫后的关键之行。然而,他口袋中的关税权力刚刚被最高法院削弱,而且身后还拖着上千家企业的退款官司,全球伙伴们也在观望甚至翻脸。带着这些复杂的筹码前往谈判桌,究竟谁更从容,不言而喻。商务部的回应更是冷静:将视情适时决定调整反制措施,意思再明确不过:我们不急,看看局势如何发展。结语 特朗普的退场不仅是法律的胜利,更是单边霸权在现实面前崩塌的必然结果。未来150天将成为各方博弈的关键期,信用破产的美国想要重回谈判桌,恐怕得拿出更多诚意。面对外部的不确定性,您是否也为自己准备好了应对方案,以抵御可能的风险?