邱 林

近期，一家高科技公司——国轩高科在美国建厂的遭遇，将中国新能源企业赴美建厂的尴尬与无奈摆上台面。在历经三年的喧嚣与争议后，这个被誉为北密歇根史上最大的投资项目最终停摆，并面临着当地政府的“追债”。

据华夏能源网2月24日报道，日前，美国密歇根州总检察处长丹娜·内塞尔发函，要求国轩高科美国子公司退还2360万美元（约合人民币1.65亿元）州政府补贴。这笔资金原本用于支持国轩高科在该州梅科斯塔郡建设一座价值24亿美元（约合人民币167亿元）的电池材料工厂，如今，随着项目终止，州政府启动资金追讨程序，并规定国轩高科有30天时间偿还资金。

复盘国轩高科在密歇根州的建厂始末，简直是一部跌宕起伏的现实版“纸牌屋”。不仅让国轩高科筹划三年、投资的167亿元的海外巨无霸项目彻底化为泡影，更犹如一盆冷水，浇头泼醒了正处于狂热“出海建厂潮”中的中国新能源企业。当国内新能源市场卷到毛利逼近生死线，拥有巨大装机需求和超高毛利率的美国市场，无疑是中国企业梦寐以求的“利润富矿”。

然而，国轩高科的遭遇血淋淋地揭示了一个残酷的真相：在当前错综复杂的地缘政治博弈下，中资企业赴美建厂绝不是简单的资本输出和产能复制。这究竟是一场淘金之旅，还是一场九死一生的浩劫？

答案是：“九死一生的浩劫”。为什么这样说，因为国轩高科的电池工厂项目最终被美国当地政府终止、167亿元投资犹如“幻梦成空”。其核心是地缘政治打压、美国政策壁垒、地方政治博弈、社区强烈抵制、法律与成本泥潭等多重因素叠加的结果，并非国轩高科决策失误所致。

首先，地缘政治与美国政策“精准封杀”。美国《通胀削减法案》（IRA）中“受限制外国实体”明确，该法案以“国家安全”“供应链自主为名，对中资企业设置原材料溯源、本土制造、股权结构等严苛门槛。而2025年出台的美国《大而美法案》进一步将中资及海外子公司纳入“受限制实体”，直接剥夺税收抵免资格。

其次，地方政府“变脸”，从支持到反对。2023年项目所在的格林镇选举中，5名支持项目的议员全部落选，新议会由反对派主导，直接推翻供水、土地等核心许可。2023年9月，格林镇干脆直接“断水”，拒绝向工厂供水，导致建设被迫全面停滞。

与此同时，美国已将锂电视为战略产业，通过审查、补贴歧视、舆论抹黑，系统性排斥中资，国轩高科成为典型靶子。此外，美国将中资企业高科技投资“武器化”，单纯靠“创造就业、投资规模”无法对冲地缘打压。再说，人力成本畸高：美国工人工资是中国5-6倍，人均高出2-3倍，工厂回本周期大幅拉长。

尽管国轩高科北美制造副总裁查克·塞伦多次强调，“我们是一家跨国公司，不采取政治姿态”，且公司约25%的股权由德国大众汽车持有，管理层也以美籍人士为主，但这并未能让项目摆脱无休止的审查与刁难。经过长达近三年的拉锯，项目始终处于停滞状态。

似乎只要带有“中国企业”的标签，就随时可能被戴上“国家安全”的帽子。美国政策的摇摆不定，让巨额投资如同在刀尖上跳舞。国轩高科项目的流产，本质上是对美国基层政治运作与社区文化的误判。

国轩高科在美国的遭遇并非孤例。从华为、字节跳动到宁德时代、远景动力，中资企业到美国投资正遭遇前所未有的阻力。当投资美国变成随时可能被没收筹码的赌局，所谓的“市场开放”与“契约精神”便沦为一句空谈。

此事也给中国企业敲响了警钟，在美国日益政治化的营商环境中，面对霸凌，唯有保持战略定力，以更灵活的策略应对这个充满不确定性的年代。