特朗普重新回到白宫后,美国的外交政策似乎瞬间进入了极限操作模式。他连夜召集盟友建立新联盟,改群名、定规则,仿佛生怕全世界的步伐没有按照他的剧本走。这次,美国的目标盯上了被誉为工业维生素的稀土。2026年2月初,特朗普政府高调宣布启动所谓的关键矿产联盟,一举拉拢了30多个国家,明确指向中国在稀土领域的主导地位。 然而,这个所谓的新联盟真的能够从中国手中抢走稀土这张王牌吗?抑或这只是一个空有声势的心理安慰工程?美国的这次行动,如果说特朗普第一任期的外交风格像是掀桌子,那么他的第二任期更像是,一边掀桌子,一边急忙自己重新摆起了桌子。2026年2月2日,特朗普政府正式启动关键矿产联盟计划。第二天,2月3日,美国内政部长伯古姆便对外宣称,已有30个国家表示愿意加入。紧接着,2月4日,副总统万斯在华盛顿主持召开了关键矿产部长级会议。出席会议的国家包括欧盟成员国、英国、日本、澳大利亚、韩国、新西兰等55个国家。形式上是一个部长级圆桌,实质上却是一场去中国化的资源动员大会。而美国此次直言不讳地表明,稀土、锂、镍、钴、镓、锑等卡脖子材料不容中国垄断。
然而问题来了,美国为何这般急迫?答案其实隐藏在过去几年它的一系列行动中。就在2026年1月25日,美国政府刚宣布将向一家本土稀土公司投入16亿美元,这一数额也创下了美国政府迄今为止在稀土领域的最大投资。这不仅仅是一个财政支持,政府直接购买股票、获得认股权证,同时还通过《芯片与科学法案》为这家公司提供13亿美元的优先担保债务融资,并要求企业再筹集至少5亿美元的私人资金。显然,这已经不只是引导市场,而是美国亲自下场,试图通过政府力量托举稀土产业。 尽管如此,即使美国砸下了如此巨额的资金,它依然明白,单靠国内的努力,绝无法赶上中国在稀土产业链上的优势。于是,美国转变策略,开始将盟友绑在一起,利用政治力量来弥补产业上的差距。再来看美国的关键矿产联盟,表面上看似是合作,实际上却是三种潜在的意图。第一,政治化供应链,将买谁的稀土变成一个站队问题;第二,行政化价格,试图通过设定价格下限来抵消中国在产业链上的成本优势;第三,将风险转嫁给盟友,让其他国家负责开矿、提供资金和承担环境成本,而美国则负责制定规则。归根结底,这更像是一场资源领域的抱团取暖,而非产业升级。 欧洲第一个响应了美国的号召。2026年2月初,欧盟主动向美国提出希望尽快建立关键矿产伙伴关系。计划在三个月内签署谅解备忘录,并制定战略合作路线图。这份路线图看起来相当诱人,涉及联合开发、价格支持、供应链协同、信息共享、建立储备机制,甚至还提到了相互协调出口限制。简单来说,能给的几乎都给了。 那么,欧洲为何如此积极?答案并不复杂——并不是因为信任美国,而是因为现实已经把它逼得走投无路。过去几年,欧洲接连踩了三次大坑。能源问题,欧洲被地缘政治狠狠折腾了一番;芯片问题,美国通过出口管制把欧洲国家牵着鼻子走;而新能源的核心材料严重依赖中国。因此,稀土问题对欧洲来说,早已被视作下一个系统性风险。不过,欧洲的投名状并非毫无保留。在文件中,欧盟反复强调相互尊重领土完整,暗指特朗普对格陵兰岛的野心让欧洲国家感到极度不安,纷纷寻找转移矛盾的替罪羊。 另一方面,欧洲深知自己在稀土产业链上几乎没有硬实力。它拥有政策、环保要求和补贴规则,但缺乏规模、技术和成本优势。这也是为什么,欧洲在急于表态的同时,却始终未能给出具体的产能承诺。 至于日本和澳大利亚,情况则更为复杂。日本在政治上一贯积极,但在实际操作上却格外谨慎。原因无他,若与中国彻底脱钩,势必影响其高端制造业的稀土供应链。而澳大利亚的情况则更为尴尬。尽管其稀土矿储量丰富,但由于环保、劳工和基础设施成本过高,若依照美国设想的非中国供应链发展,稀土的价格几乎注定要翻倍。 更有意思的是,当美国宣传55国稀土联盟的消息时,部分西方矿业公司股价不涨反跌。资本市场通过最直接的方式表达了态度:这一切更多的是政治象征,而非经济上的可行方案。美国及其部分盟友尽管口头喊得再响,但现实始终无法改变。 首先,稀土真正的门槛并不在地下,而是在工厂。稀土不是石油,挖出来就能用。根据国际能源署的数据显示,中国掌握了全球60%以上的稀土开采量,但在加工和冶炼环节的控制率却超过90%。换句话说,真正的卡脖子问题并不是矿产本身,而是将矿石加工成可用材料的能力。美国地质调查局的统计数据更加直白:2020年至2023年间,美国进口的稀土化合物和金属中,有70%来自中国。这并不是简单的政治态度可以改变的现实。其次,虽然美国在资金上可以支持矿企,但却买不到时间。美国当然清楚这个问题,因此才会在2026年1月大手笔投入16亿美元扶持本土稀土公司,但即便如此,连美国自己内部的评估也承认,要建立一条完整、安全、可替代的稀土供应链,至少需要10到20年的时间。 讽刺的是,就在矿产联盟口号最响亮的时候,2026年1月28日,路透社报道,美国政府已悄然放弃为关键矿产项目提供最低价格保障的计划。原因并不复杂,资金不足,操作困难,风险过大。 最后,盟友并非无私的士兵,没人愿意长期赔本。美国希望盟友共同站在同一条船上,但盟友的心思则是,这条船会不会漏水?一旦长期的高成本导致产品竞争力下降,市场份额被反噬,谁会承担责任?美国会赔钱吗?从放弃价格下限那一刻起,答案已经显而易见。 所以,这个所谓的关键矿产联盟,本质上更像是一个短期的政治姿态工程,旨在给国内选民一个交代。美国这次拉盟友组建的新联盟,虽然声势浩大,但实质上暴露的,是它在关键资源领域的深刻焦虑。中国在稀土领域的地位,并不是靠运气或空洞的垄断话语,而是凭借几十年的产业积累和逐步形成的技术优势。你可以不服,甚至绕道而行,但想通过几次会议、几份备忘录来改变这一格局,实话说,这个世界并没有那么容易被欺骗。