美国政府于7月16日本周四凌晨公布决定， 将对巴西产品征收25%关税，但同时列出一份豁免清单，涵盖巴西重要出口商品，包括牛肉和橙汁。这项措施将于下周7月22日生效。

在措施公布前，一名白宫高级官员曾在一场不公开的记者吹风会上表示， 美国政府仍在与巴西谈判。这场采访于周三21时30分进行，前提是相关信息必须在新关税刊登于美国政府官方公报后才能发布。报道遵守了这一限制。

这一决定是在美国贸易代表办公室依据《301条款》展开调查后作出的。调查涉及所谓不公平贸易做法的指控，审查巴西的一些做法是否损害美国企业，包括即时支付系统“Pix”的使用、非法毁林问题，以及美国进入巴西乙醇市场面临的困难。

此次加征关税将不包括橙子、橙汁、牛肉、咖啡、石油和天然气，以及航空航天零部件。这些都是巴西对美出口中的重要商品。一名白宫高级官员解释说，在牛肉问题上，美方的目标是确保美国市场供应。

他说：“关于牛肉问题，我想说，至少目前，我们会维持这条供应链现状。美国牛群规模处于过去75年来最低水平。我们知道，养牛户正在努力恢复牛群并提高产量。与此同时，总统已经明确表示，他希望确保美国民众能够以合理价格买到牛肉。”

已经在运往美国途中的货物，也将免于这项附加关税。美国贸易代表办公室在宣布措施时还表示，如果巴西采取报复行动，美国可能会采取更强硬的措施。

这名高级官员说：“如果出现报复，我们坦率地说，可能会被迫调整我们的行动，以确保这些做法被消除。报复不符合任何一方的利益。预计不会发生这种情况。如果他们选择这么做，我们这边很可能会有进一步行动。”

这名官员还谈到“Pix”，称美国要求美国企业在进入巴西即时支付系统时获得所谓平等待遇。他说：“我们并不是要求巴西取消Pix。我们知道它对巴西很重要，这没有问题。我们不希望看到的是，美国企业被迫宣传Pix，或者因Pix而受到限制，而Pix本身又获得特殊待遇。因为它由政府拥有并运营。我们希望Pix与美国企业在同一本地基础上竞争。我们提出的这些要求，并不令人意外。”

这名官员还称，《301条款》调查并非出于政治目的，并提到总统选举预备候选人、巴西自由党成员弗拉维奥·博索纳罗。

他说：“弗拉维奥·博索纳罗出席了公开听证会，了解《301条款》的法律和规章。但我本人或美国贸易代表办公室团队，都没有与弗拉维奥·博索纳罗举行过任何会面。”

这名白宫高级官员还表示，“巴西法院”在数字企业领域采取了不利措施，但未具体说明是哪些行动。他还称，巴西向印度和墨西哥提供“有失公平的优惠关税”。他还声称，巴西反腐措施执行不足，这构成一种不公平贸易做法，并损害美国企业利益。

他提到透明国际的腐败感知指数，并称巴西得分为35分，满分为100分。这名高级官员还称，巴西未能为美国企业的知识产权提供充分而有效的保护。

他说：“我们的创新者在保护和执法方面没有得到公平对待。”这名白宫官员还批评巴西政府打击非法毁林的行动。他说：“尽管巴西拥有打击毁林的法律框架，但未能有效执行。这导致多种产品的农业生产扩张，而这些产品可能被输往第三方市场，并挤压美国农业生产。”

《301条款》调查于2025年7月启动，内容从“Pix”到圣保罗25街商业区销售假货问题，再到非法毁林失控。美国贸易代表办公室将巴西一系列行为、政策和做法定性为“非理性”，或认为其可能限制美国贸易。

美方提出的主要问题之一，是巴西的即时支付系统“Pix”。根据调查报告，巴西中央银行同时担任该系统的监管者和运营者，这使其相对于提供数字支付服务的外国私营企业具有竞争优势。

巴西财政部部长达里奥·杜里甘周二表示， 如果美国确认对巴西产品征收25%关税，巴西政府可能援引《对等法》作出回应。

更早些时候，美国贸易代表杰米森·格里尔周三在阿斯彭出席一场活动时表示，《301条款》措施意在覆盖他所称的“结构性工业产能过剩”，在他看来，这已经成为全球性问题。

他说：“问题在于，一些国家建设的生产能力，远远超过全球需求或正常市场机制所能证明的合理水平。”他还表示，这种局面使美国无法建设工厂并雇用美国工人。

他说：“我们已经举行了公开听证会，收到了社会各界意见，等等。如果有必要，我们会采取行动。我们就是要采取措施，管控我们的边境。”这是他对《301条款》调查进展的表态。

巴西此前也曾依据《301条款》接受美国贸易代表办公室调查，分别发生在1985年和1987年，涉及美国科技企业进入巴西市场受限，以及巴西被指未批准生物制药专利申请等问题。日本、印度，乃至欧盟等其他国家和地区，也曾在类似程序中受到调查。

作者：保罗·雷纳托·内波穆塞诺