（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    2026年政府工作报告明确提出，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。这是“算电协同”首次被写入政府工作报告，标志着算力与电力深度融合从地方试点、部门政策正式上升为国家战略部署，成为新质生产力重要支撑与数字经济高质量发展的关键抓手。

    政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告时表示，从硬件上，要打牢基础设施的底座，要用好国家电网体系优势，进一步实施超大规模的智算集群和算电协同的新型基础设施建设，从技术上，要进一步支持提升大模型能力和算力能力，多路径多路线布局具身智能、世界模型等等，技术上更开放，多方面去探索。

    实施算电协同新型基础设施建设

    当今，人工智能、大模型产业呈现爆发式增长，算力已成为驱动数字经济的核心引擎，可以说，AI的尽头是能源。

    然而，算力繁荣的背后是巨大的能源消耗。中国信通院数据显示，2019年至2024年，我国数据中心用电量从824亿千瓦时激增至1660亿千瓦时，年均复合增速高达15%。预计到2030年，数据中心用电量占全社会用电量的比重有望突破4%。

    现阶段，我国算力总规模稳居全球第二，截至2025年末在用标准机架超1200万架；单个万卡级智算中心年用电量可达10亿千瓦时，相当于一座中等县城全年居民用电量。国际能源署预测，2026年全球数据中心日用电量将突破1.05万亿千瓦时，能耗压力持续凸显。

    光大证券研报表示，在“东数西算”工程与系列产业政策的推动下，我国已构建起电算协同的顶层设计与落地路径，并逐步完善“直供为主、主网托底”的新型供能架构，推动算力枢纽与新能源基地协同布局。

    随着“东数西算”工程逐渐落地，不仅可以提升西部地区绿电消纳水平，同时中国算力的电价优势有望扩大。该成本优势具备极强的长期可持续性，并将持续转化为中国模型征战全球市场的核心价格竞争力。

    东方财富证券研报指出，算力负载具有灵活调度的潜力，为新型电力系统的运行和优化提供了关键的消纳和调节资源。算电协同政策持续加码，有助于调节新能源消纳，AI时代下重资产低淘汰的稀缺性得到认可，相关绿电企业有望迎来价值重估。

    构建算力与电力融合新范式

    算电协同并非简单的电力供给，而是通过规划协同、技术协同、市场协同，实现算力设施与电力系统全链条耦合。目前，我国已构建“国家战略+部门政策+地方落地”的算电协同政策体系，并多次出台政策措施支持构建新型电力系统。

    记者梳理发现，2023年12月，国家发展改革委等五部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，首次提出算力电力协同；2024年，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》相继出台，明确开展算电协同试点、提升绿电利用率。国家明确约束指标：国家枢纽节点新建数据中心绿电占比不低于80%、PUE值控制在1.25以内，以刚性标准推动绿色转型。

    全国人大代表、湖北三峡实验室常务副主任、兴福电子董事长李少平表示，当前中国算力网络建设已从设施布局向互联互通纵深迈进，但中部地区存在算力供给不足、算电协同试点空白等问题，加上西部绿电资源价值未充分释放，东西部算力调度传输成本高，制约了全国一体化算力网效能发挥。

    全国人大代表、三峡大学校长黄艳建议，构建以三峡水电能源为特色的“绿色算力走廊”，推进以“湖北宜昌、成渝、长三角”等主节点融会贯通的低时延、高带宽算力网络建设。同时，探索“国家重大水电网络与国家重大算力枢纽”算电协同智能调度机制，实现“绿电保障算力、算力支撑产业”的良性循环。

    算电协同项目落地提速

    在国家战略引领下，算电协同正从试点探索走向规模化落地，成为稳投资、促转型、增动能的重要抓手。国家发展改革委明确，将统筹推进算力网、电力网等“六张网”建设，年度投资规模可观，算电协同迎来政策与投资双重红利。

    多地加快先行先试，例如，上海实施跨省市算力转移，为缓解城市电网压力，国网上海市电力公司联合中国电信集团，完成“上海-福建”智算百卡集群算力跨省市转移实测。在电网负荷高峰时段，通过虚拟电厂平台将AI推理任务无缝转移至电力富余的福建节点，实现了本地算力负荷80%的快速压降，有效缓解超大城市电网压力。

    全国人大代表、江苏无锡供电公司电缆运检中心主任何光华表示，应强化政策统筹，建立“算力-电力”一体化发展规划，推动电力企业配合做好电力供需测算与电网布局；优化算电协同激励政策，试点电算交易市场化平台，支持算力企业通过电力市场直接采购绿电，对中小企业使用绿色算力给予适当补贴，充分激发市场主体参与电算协同发展的积极性。

    随着全国一体化算力网与新型电力系统加快建成，算力调度与电力调度将实现实时联动、智能匹配，形成绿色、高效、安全、普惠的算电融合生态，将为新质生产力壮大、智能经济新形态构建、高质量发展推进提供持久动力。