21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道

全国两会召开在即，科技无疑会是会议期间的重点关注话题。“十五五”规划建议提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。中央经济工作会议在部署2026年重点任务时提出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。在此节点上，今年两会上，代表委员们正关注着哪些与科技创新相关的议题？

记者从公开报道等方面搜集并梳理后发现，代表委员们的关注方向聚焦三大关键词。其一是成果转化。今年代表委员关注相关问题，主要涉及“中试”环节制度创新、促进创新产品加速应用等内容。其二是科技赋能，在此方面，新兴产业、海洋经济、农业发展、银发科技等受到代表委员们关注。其三是企业主体地位。有全国政协委员提到，中国经济的韧性与千千万万民营企业的创新活力息息相关。另外，产权保护、人工智能、科技向善等内容亦是今年的热词。

2月27日，科学技术部党组成员、秘书长潘晓东在国务院政策例行吹风会上介绍，代表委员一直以来高度关注科技成果转化工作，2025年提出有关建议提案176件，主要涉及“强化企业科技创新主体地位”“深化科技成果转化机制改革”“推动概念和中试验证能力建设”“加强金融支持科技成果转化”等方面。

关键词之一：成果转化

“十五五”规划建议提出，一体推进教育科技人才发展。中央经济工作会议在部署2026年重点任务时则进一步提出，制定一体推进教育科技人才发展方案。

“一体推进教育科技人才发展”也正受到代表委员们的关注。

全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家郑永光所酝酿的建议将聚焦扎实推进教育科技人才一体发展，为国家实现高水平科技自立自强提供重要支撑。

此外，全国人大代表、湖南省东安县耀祥中学科技教师胡国柱也会一如既往地关注科技教育政策落地的问题，推动科技教育在田野间落地生根，“让农村孩子同样能够在科技的世界里绽放光彩，为国家科技创新人才的培育筑牢基层根基”。

从地方来看，多省两会也对“一体推进教育科技人才发展”有所部署。例如，根据广东省政府工作报告，广东省在2026年工作安排中指出，一体推进教育科技人才发展，为现代化产业体系建设提供强大支撑，在服务高水平科技自立自强上有更大作为。江苏省也在部署“十五五”时期重点任务时提到，统筹推进教育科技人才一体发展。

北京大学经济学院教授苏剑对21世纪经济报道记者表示，当前大国博弈核心在科技领域，如商业航天、人工智能、机器人等，这些高科技领域需要高科技人才，没有人才就难以发展，科学研究需要专业能力，所以需一体推进教育科技人才发展，通过教育体制改革和科技体制改革扩大科技人才供给，再加以其他资源，中国高科技发展可能有更大突破。

中国商业经济学会副会长宋向清也对21世纪经济报道记者表示，教育科技人才一体推进形成新质生产力的动力源泉。在经济转型关键期，“一体推进教育科技人才发展”是多省突破发展瓶颈的战略选择。

科技成果转化连接创新链与产业链，是科技创新的“最后一公里”。“成果转化”也是一大热词。

2026年，全国政协委员王桂林关心的还是“转化”。王桂林对媒体表示，从科学到技术，再到产品和产业，以及实现商业化后以资本赋能投入原始创新，这个循环每一阶段都要追求转化顺畅，国家才能实现“科技强攻”抢占发展高地。他的建议很具体，从扩大科学基金“原创探索计划”规模，到高校设立“技术转移办公室”，再到建立“政府+银行+保险”三方共担的风险补偿机制、包容监管环境、修订企业破产法保护企业家权益等。

全国人大代表、华阳集团科技管理部部长童明全将目光投向了“中试”。童明全表示，“中试”瓶颈不是单一技术问题，而是涉及审批机制、资金投入、平台共享、人才供给、政策协同的系统性工程。他将在今年全国两会上，围绕“中试”环节制度创新、公共平台建设、政策支持体系等方面提出建议，推动形成贯通式解决方案。

全国政协委员、良渚实验室主任欧阳宏伟则关注到了科技成果的市场化落地环节。欧阳宏伟表示，医疗行业技术创新不断涌现，转化在提速，但真正进入市场的节奏还跟不上。不少新型医疗器械受制于医疗机构的固定采购周期，难以及时进入应用场景，对相关科技企业来说，也是不小的消耗。今年，欧阳宏伟将围绕加快医疗领域场景开放、促进创新产品加速应用等议题，将相关提案带到全国两会。

关键词之二：科技赋能

科技赋能产业，一直以来颇受代表委员们关注，今年也不例外。

据《人民日报》报道，全国人大代表、极米科技股份有限公司董事长钟波在调研中特别关注技术如何与具体场景融合，解决现实问题、满足真实需求。这要求在技术研发过程中决不能闭门造车。新兴产业的发展壮大，不是单点技术的胜利，而是技术链、产业链与广泛社会需求链的深度融合与价值共生。展望“十五五”，钟波认为推动新兴产业发展壮大需立足经济社会发展需求研发新技术，加强政策引导，支持跨领域协同创新。

全国人大代表、南京图书馆参考咨询部主任、紫金文创研究院研究员刘忠斌准备的一件建议则是“以科技创新驱动海洋经济高质量发展”。刘忠斌提到，当前，全球海洋经济正迈向技术创新驱动的新阶段，因此“以科技创新破解发展瓶颈、激活发展动能，是推动海洋经济高质量发展、加快建设海洋强国的核心路径。”

农业也是代表委员们关注的重点。

日前，《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》公布，这是“十五五”时期首个中央一号文件。文件提出，提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业。推进基层农技推广体系改革与建设，推动农业科技成果进村入户。

今年，全国人大代表、浙江宇视科技有限公司研究院院长、杭州电子科技大学教授周迪的目光投向了数智赋能农业。农用机井和灌溉泵站是保障国家粮食安全和农业稳产的“咽喉”与“心脏”，构成农田水利设施的骨干网络，直接决定农田能否“喝上水、喝好水”。但在实际调研中，周迪发现，当前两类核心设施普遍面临“重建轻管、运营乏力”的问题。

周迪呼吁强化政策性融资与投资补贴，引入物联网设备与长效运营机制，实现“盘活核心资产、提供专业服务、促进本地就业、保障粮食安全”的多重目标，让智慧农业真正惠及每一方土地。

据《人民日报》报道，全国人大代表、观音村党支部书记熊永俊说，乡村产业要实现高质量发展，还需要更多科技赋能。他一直思考怎么在农业种植、生产、加工等各个环节引入机器人、无人机、人工智能等先进技术，不断提高农业产业生产和管理效率。今年全国两会，他将继续关注“三农”问题，把自己在农村的所思所得带到会场。

此外，全国政协委员、南方科技大学副校长金李则关注到了科技赋能养老的问题。据《人民日报》报道，金李想呼吁加强对“银发科技”工作的顶层设计。当前智慧养老产品存在“叫好不叫座”的现象：有的技术成本高昂难以普及，有的功能华而不实脱离实际需求。期待国家在银发科技方面给予更多政策支持，包括推动关键技术从“可用”走向“可靠、可评估、可监管”，建立可复制的场景标准与服务流程，引导社会资金与政策性资金支持长期投入。

关键词之三：企业主体地位

在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”方面，“十五五”规划建议到了“加强知识产权保护和运用”和“强化企业科技创新主体地位”等工作。在部署2026年重点任务时，中央经济工作会议也提到，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。

围绕被反复提及的“知识产权”与企业的“主体地位”两个关键词，代表委员们也有话要说。

关于“知识产权”，全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明建议检察机关进一步聚焦高水平科技自立自强，持续深化知识产权综合司法保护，完善对“专精特新”企业、关键核心技术领域的精准服务机制，强化风险防控与法治保障，为加快发展新质生产力注入更多法治动能。

全国政协委员，宁波江丰电子材料股份有限公司创始人、首席技术官姚力军在《人民政协报》发文表示，中国经济的韧性与千千万万民营企业的创新活力息息相关，唯有让民营企业深度参与国家创新平台建设，才能汇聚起科技创新的磅礴力量。

姚力军表示，站在“十五五”开局之年的关键节点，将继续以更务实的作风深入调研，聚焦民营企业参与国家创新平台建设、半导体产业科技创新、民营科研人才培育等领域，提出更多有针对性、可操作性的建议。

中国企业研究院首席研究员李锦对21世纪经济报道记者表示，培育与发展新质生产力，科技创新与产业创新融合、构建现代化产业体系、增强国家竞争力必须从落实“企业为科技创新主体”入手。

李锦认为，对“企业为科研主体”，要从三维拓展：主体、主导、主场三位一体。以企业为科研主体，产学研深度融合；以产业创新为科研主导，科技创新与产业创新深度融合；以生产线为科研主场，实验室与生产线深度融合。这一路线不是对“企业为科研主体”的替代，而是在坚持其核心地位不变的前提下，实现了从“单一主体”到“三位一体”、从“单点强调”到“系统重构”的重大发展。

另外，人工智能、科技向善等话题也受到代表委员们的热烈讨论。

全国政协委员、科学技术部原副部长李萌对媒体表示，随着Agent越来越多地参与到人们生活中，数据隐私保护、算法公正、系统稳定性等问题是非常值得关注的，要以敬畏之心守护AI技术向善而行，在合法合规的前提下服务社会发展。

另外，2月5日，民建中央在京召开2026年全国两会新闻通气会。据介绍，民建中央围绕2026年全国两会建言开展相关研究。其中，在推动科技创新与产业创新深度融合、大力提振消费等关键任务上，关注完善创新联合体建设、加强农业科技装备，前瞻布局具身智能、世界模型，建设人工智能开源社区、培育情绪价值消费新场景等工作。