来源：太行日报

□本报记者 裴囡囡

太行山的早春，乍暖还寒。

正月初九，马年新春第二个工作日，市委市政府多功能厅气氛与料峭的春风截然不同。这里，一场加快推进新型工业化的会议，释放出不同寻常的信号：大抓工业、大兴产业。

这不是一次普通的年度工作部署，而是一座资源型城市面向“十五五”开局起步的关键时期作出的战略抉择。

为什么要“大抓工业”？又该怎么“大兴产业”？在巩固壮大实体经济根基成为时代要求、资源型城市步入非转不可的转型关口，这些问题不再只是发展选择题，而是生存必答题。

（一）

为什么变：一座煤城的清醒与忧患

在晋城，煤炭是绕不开的话题。

“煤炭是我们的‘当家产业’”——晋城人习惯用“压舱石”“定盘星”这样的词汇形容煤炭的分量。建市以来，煤炭行业增加值占工业经济比重始终保持在50%以上；“十四五”时期，煤炭行业增加值占规上工业比重、占GDP比重稳定在65%、40%以上。

但这枚“压舱石”正在经历前所未有的深刻变局。

放眼全国，能源结构正在发生根本性转变。“十五五”启新，党中央把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在十二大战略任务之首，释放出以高质量发展的确定性应对外部环境不确定性的鲜明信号。煤炭正从“基础性、主体能源”向“兜底性、保障能源”转变，消费占比逐年下降，消费增速明显放缓，达峰拐点临近。

审视自身，结构性矛盾日益凸显。无烟煤市场份额被成本更低的煤种挤占，全市40%以上的煤矿进入煤质较差的煤层开采，80%以上的煤炭以原煤或洗煤形式外销，深加工率不足20%，行业盈利能力进一步下降。“挖出来就卖”的日子，正在成为过去。

“高度依赖煤炭与能源产业形势严峻变化之间的矛盾，传统产业基础厚重与优化升级不足之间的矛盾，新兴产业增速较快与支撑转型不足之间的矛盾。”市委书记薛明耀在会上深刻剖析、直面问题，将这横亘在晋城发展路上的三个深层次矛盾逐一摆在台前，“这，就是我们不得不变的现实原因。”

变革的方向在哪里？

习近平总书记考察山西时勉励我们：要保持定力，坚定有序推进转型发展，重点抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。这是嘱托，更是方向。

危机感，正在转化为变革的动力。

（二）

变向何方：落子“六大行动” 擘画“十年三步”

大抓工业、大兴产业，推进新型工业化，绝非朝夕之功，必须保持战略定力、久久为功。当一张“三步跃升”的时间表摆在眼前，党员干部眼前一亮、精神一振。

第一步到2028年，“大抓工业、大兴产业”强劲起势，全市工业总产值达到3700亿元，制造业总产值达到1600亿元。第二步到2030年，新型工业化取得重大突破，工业总产值达到4000亿元，制造业总产值达到1800亿元。第三步到2035年，产业基础高级化和产业链现代化水平全面提升，与全国同步基本实现新型工业化。

“这不是拍脑袋的决定，而是基于我们对产业基础、资源禀赋和发展趋势的深度研判。”马不停蹄安排2026年百项重点工业转型项目调度工作，市工信局局长席学武眼里透着干劲，“我们有能源资源的底气，有交通区位的便利，还有生态气候的特色。把这些优势用好，向新向绿、差异发展、区域联动，每一步都踩在点子上，‘三步跃升’就不是空想，而是实实在在能走通的路。”

“十五五”时期，被定位为晋城新型工业化“破立并举、以新化旧”的关键期。“六大行动”正是这十年“三步跃升”从蓝图走向现实的施工路径：

能源革命领跑行动，是夯实发展底气的“关键一招”。推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品“两个攀升”，促进煤层气全产业链发展，加快构建多元化新型电力系统。从煤到气再到电，这是晋城在能源变革大潮中抢占先机。

制造业振兴升级行动，是挺起工业脊梁的“主攻之战”。晋钢龙头昂起，推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢跃升。铸造业康硕的3D打印让传统工艺换了“新玩法”，光机电新材料、视觉系统、人工智能等多条赛道并进，众禾壹心、绿之金等消费品企业拔节生长。这是晋城不断在制造业强市的版图中寻找新的坐标。

产业集聚集群行动，是握指成拳的“合力之策”。用好10条市级重点产业链和264户链上企业，打造400亿级新材料专业镇、300亿级煤层气专业镇、150亿级铸造专业镇，产业园区提档升级，持续推动项目向园区集中、产业向园区集聚。这是晋城产业从“散落星辰”向“璀璨星河”集聚的生动实践。

企业梯度培育行动，是生生不息的“活力之源”。做强引领型企业，培育成长型企业，打造潜力型企业，力争到2028年，科技型中小企业突破300户、高新技术企业突破260户、专精特新企业突破220户。这是晋城为未来埋下的希望种子。

科技创新赋能行动，是突破瓶颈的“破壁之刃”。重点推进高能级创新平台提质增效，聚力攻关一批“卡脖子”技术，建设一批院士工作站、科创飞地，力争到2028年，全社会研发投入强度达到1.5%以上。这是晋城从“资源依赖”走向“创新驱动”的决心刻度。

产业生态优化行动，是厚植沃土的“润物之功”。营商环境专项整治刀刃向内，“为企业排忧解难办实事”压茬推进，用地、用能、环保指标向重点项目倾斜，工业互联网、个性化定制等新模式加速落地。这是晋城用“软环境”托举“硬发展”的无声承诺。

能源革命领跑和制造业振兴升级，是重点和主攻。产业集聚和企业培育，是载体和支撑。科技创新和生态优化，是动力和保障。六路并进，协同发力，晋城将以“大抓工业、大兴产业”的实干作答，把新型工业化的时代答卷，一笔一画写在太行山麓。

（三）

变依于形：“三类集聚”打开发展新空间

顺势而为者智，驭势而行者强。

经过多年发展，我市初步形成了由“链核+园区+廊带”构成的产业集聚基地，勾勒出“一核强力引领、四区九园支撑、两带三廊联动”的产业发展形态。

走进晋城经济技术开发区光机电产业园，向新向上的气息扑面而来。星心半导体1.2万平方米无尘车间内，1700台生产线满负荷运转，年产400亿粒LED灯珠；山西英特丽电子的SMT产线正以每秒数颗的速度在电路板上贴装元器件；智绘沧穹科技研发的机器狗、仿生机器猫等智能产品，走向全球30多个国家。

以晋城经济技术开发区为核心，千亿级光机电产业集群正在加速隆起，这是全市工业经济和新质生产力的领跑者，也是“一核引领”的底气所在。

“我们紧抓‘厅市合作’战略机遇，加快建设全省科技创新与产业创新深度融合的创新高地。”晋城经济技术开发区党工委书记、管委会主任李韶华从招商、科技、人才、金融、环境五个方面谋划提升项目、创新、竞争、资本、服务能级。“开发区将以生态思维抓工业，以要素保障兴产业，紧紧围绕五个提升，促进光机电产业向更高能级跃升。”

一核之外，四个县区、九大园区，与“一核”功能互补、协同发展，共同构成晋城“大抓工业、大兴产业”的多点支撑。

高平依托米山、马村、三甲工业园区和台湾产业园，不锈钢、新材料、医疗器械产业加速集聚，康硕集团引领铸造向增材制造跃升；阳城依托安阳现代陶瓷工业园、台头化工园区和演礼新兴科技产业园，现代陶瓷、精细化工与电子信息产业成为新增长极；陵川依托礼杨、平城两个园区，精密铸造、精细化工、中药材深加工渐成气候；沁水发挥煤层气资源优势，煤层气综合利用、装备制造、新材料产业集群蓄势待发。

与此同时，摊开晋城地图，两条产业带、三条经济廊道纵横交错。

以泽州、高平为主的长丹能源制造产业带，以沁水为主的沁河碳基复合材料产业带，发挥煤炭、钢铁和煤层气等优势，做好资源转化利用和产业链延链补链强链文章，全力打造以煤机装备、煤层气装备、光伏装备等为主导的能源制造产业基地。

208国道串联泽州—高平工业廊道，发展装备制造、精密铸造；陵侯高速串联沁水—高平—陵川廊道，发展煤层气综合利用、碳基新材料；跨县域公路串联沁水—阳城—泽州廊道，发展电子信息、精细化工。

数据为这盘棋写下注脚：长丹产业带规上企业占泽州全县77.3%、工业总产值占97.6%；沁河产业带规上企业占沁水全县92.2%、工业总产值占97.84%。

“核心引领、园区支撑、廊带联动、全域协同”——十六个字勾勒的，不仅是产业的空间布局，更是晋城工业从散到聚、从弱到强的跃升轨迹。

（四）

变落于微：“三位一体”激发工业活力

宏大叙事，终要落笔于微观主体的活力脉动。

企业、产品、企业家，是工业经济的神经末梢，也是“大抓工业、大兴产业”的根基所在。没有企业的茁壮成长，没有产品的迭代升级，没有企业家的敢闯敢为，再宏大的战略也只是空中楼阁。

走进晋钢控股集团的智能车间，数字中控平台上各项生产参数实时跳动，全流程自动化、可视化。这家钢铁产业的“链主”企业，正在经历一场脱胎换骨的质变。

该企业投资建设的年产200万吨氢冶金及硅钢新材料项目，于去年9月正式签约，项目创新采用富氢烧结等技术，可减少二氧化碳排放30%，填补了我省及周边区域在高端硅钢产品领域的空白。晋钢控股集团副总裁陈友表示，“‘大抓工业大兴产业’提振了我们的发展信心，将加速推进项目建设，发挥‘链主’引领作用，为晋城转型发展作出新贡献。”

晋钢的“转身”，是我市传统钢铁产业“老树发新枝”的生动注脚，也深刻印证出一个道理：多元共生、充满韧性的微观基础，正在这片土地上厚积成势。

企业，是工业经济的细胞。培育做强企业，把经营主体培育紧紧抓在手上，让经营主体不断多起来、大起来、强起来，让每一个细胞都焕发出蓬勃生机。

产品，是产业升级的物证。打造更多精品，大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推出更多具有竞争力的行业标杆产品，让“山西精品”成为晋城制造的亮丽名片。

企业家，是工业战场上的指挥官。传承弘扬泽商精神，保持战略定力，勇于创新争先，以工匠精神不断做强做优、行稳致远，当好高质量发展排头兵。

一份调查问卷勾勒出晋城企业家群体的时代群像：全市130家企业负责人中，本科及以上学历占86.2%，45岁以下占33.1%——学历高、年纪轻、结构优、潜力大。

企业强，则工业强；产品精，则产业兴；企业家有为，则发展有望。“三位一体”夯实的，不仅是工业经济的根基，更是一座城市转型发展的信心。

（五）

变成于行：“三步组合”打通“最后一公里”

宏伟蓝图，需要精密的执行落实支撑。聚焦“落地—入库—投产”三个关键节点，全链条攻坚、全周期服务、全方位发力，一套“三步组合”推进机制，正在打通政策落地的“最后一公里”。

“项目是发展的第一支撑。”市投资促进中心主任程莲在安排全市招商引资“招落一体”工作时掷地有声：“基础工作要补短板，落地堵点要破瓶颈，四项机制要用好，项目落地才见真章。”

抓实招落一体调度，直指“招商不精准、重招不重落”的痛点。建立县级常态调度、市级重点调度两级调度体系，形成“月度监测、季度调度、半年评价、年度总评”的项目进度监测和综合监测机制，全面推进产业、硬件、人才、专家、资金、场景等六方面17项具体工作。

抓紧工业转型项目推进，打通“手续繁、要素缺”的堵点。遴选百项左右重点工业转型项目，市县联动、分级调度，每半年开展一次成效评估，总结推广“快项目”经验，整改督办“慢项目”短板，确保项目早日建成投产、入库纳统。

抓好为企业排忧解难办实事，化解“急难愁盼”的难点。继续分四批压茬推进为企业排忧解难办实事活动，实实在在把企业的困难和问题解决好。

市县同力、“三步组合”，正在把千条线拧成一股绳，汇聚成“大抓工业、大兴产业”的强大合力。

“会议部署周密，让我们看到了市委、市政府的决心，也看到了高平的短板、高平的希望。”高平市委书记原健表示，高平将勇于有中生新、改造升级传统产业，敢于无中生有、培育壮大新兴产业，持续抓好煤炭、精密铸造、新材料、食品加工四大支柱产业，在建设高质量现代工业强市中，体现高平担当、作出高平贡献。

“三步组合”环环相扣，打通一条贯穿始终的执行脉络，也将催生出一个个落地的项目、一幢幢投产的厂房、一家家茁壮成长的企业。

（六）

变启新生：晋城，正站在新型工业化的风口上

从市级的顶层设计，到县区的承接落地，再到企业的具体执行。在晋城，一个“为什么—干什么—怎么干”的逻辑闭环正在形成，“大抓工业、大兴产业”的氛围悄然起势。

“方向明确了，路径清楚了，方法清晰了，我们企业家的心里更有底了。”会后，晋能控股装备制造集团有限公司董事长程永新告诉记者：“政企同心、市县同力的氛围，让企业真正有了‘家’的感觉，愿意在这里安下心、扎下根。”

企业家的朴素话语，道出了晋城转型最温暖的注脚，也道出了这座城市最坚实的底气。当煤炭的红利渐行渐远，唯有挺起制造业的脊梁，才能撑起明天的晋城，唯有政企同心的力量，才能托起未来的希望。

正如市委经济工作会议的号召：“只要保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，就一定能够奋力开拓各项事业发展新局面。”

春来太行，万物竞发。

晋城，选择了变革；变革，正在重塑晋城。