党的二十届四中全会提出，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。

2025年，沿海省（自治区、直辖市）“十五五”规划建议相继发布，明确了海洋发展的新方位。

截至2026年2月上旬，在沿海11个省（自治区、直辖市）政府工作报告中，经略海洋、向海图强、陆海统筹、山海互济……传递了“十五五”开局之年，向海图强的信心与力量。

优化海洋空间布局

向海图强，不仅是地理空间开发和利用的延伸拓展，更是从传统资源利用向科学经略海洋的跨越升级。

沿海各地政府工作报告显示，在空间布局方面，依托渤海、黄海、东海、南海区位优势，沿海地区构建起覆盖全海岸线的差异化发展格局。北部沿海聚焦港口整合与产业转型升级，中部沿海强化科技引领与绿色转型，南部沿海则突出开放合作与生态优先。

辽宁提出，深化港口体制机制改革，加强港口与东北腹地合作，推进港航设施智能化改造；建立港口城市带动内陆城市发展新机制，陆海统筹、向海图强。

河北提出，推进港口转型升级，大力发展集装箱运输，提高干支联运、海铁联运和远洋航运能力，加快打造黄骅港多功能、综合性、现代化大港；培育壮大海洋产业，深化高质量共建“一带一路”经贸合作。

天津提出，深化港产城融合发展，更好发挥天津港牵引作用，扩大与国内外航运头部企业合作，加快港口存量资源盘活，提升基础设施承载功能和资产运营能力，推进华北区域中欧班列集结中心建设；推动海工装备、航运金融、临港产业、海洋旅游等市场拓展、聚链延链，完善港城空间功能布局。

浙江提出，强化陆海联动、山海协作，纵深推进海洋强省建设，海洋生产总值占地区生产总值比重达到14%左右；深化新时代山海协作工程，优化专项支持政策，推动跨越类山区海岛县百亿级产业全覆盖、生态类山区海岛县“一县一业”提质发展。

福建提出，提升海洋经济能级，深入实施海洋强省战略，深化“海上福建”建设；推动海洋空间优化布局，一体推进海湾、海岛、海域开发利用保护，高质量建设福州、厦门全国海洋经济发展示范区，发展壮大海湾经济；推动海洋数智化治理，加强“数字海洋”建设，持续推进一体化大融合“海上福建”平台等项目。

广东提出，优化拓展海洋经济发展空间，强化港产城整体布局，加强主要海湾整体规划，优近拓远开发海域，推动海洋立体式综合开发；实施海洋调查和观测监测，“一岛一策”推进无居民海岛保护和利用；强化岸线管理和风貌管控，推行海岸线占补指标交易，推进海洋生态保护修复，接续实施珠江口邻近海域综合治理攻坚。

广西壮族自治区政协委员、自治区海洋局局长谢瑾瑜认为，广西政府工作报告提出“优化向海图强发展格局”，要以海洋经济高质量发展为突破点，通过高效用海、产业强海、科技兴海、开放联海、生态护海等方法路径，构建“陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接”战略布局，加快形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局，建成具有区域聚合力和辐射力的海洋强区。

构建现代海洋产业

一组数据彰显中国海洋经济的发展速度：2025年前三季度，我国海洋生产总值实现7.9万亿元，同比增长5.6%，高于国内生产总值增速0.4个百分点，为国民经济发展提供了坚实的“蓝色支撑”。

2025年，山东实施打造现代海洋经济发展高地行动，211个涉海重点项目完成投资超800亿元，新培育省级现代海洋特色产业集聚区7个。沿海港口万吨级以上泊位达到404个，新开辟外贸航线20条。青岛港获批全国首批人工智能应用中试基地。

上海基本建成长兴岛世界级海洋装备岛，重点产业集聚度进一步提升。上海港集装箱吞吐量达到5506.3万标准箱，连续16年排名世界第一。

广西北部湾港通达全球100多个国家及地区的200多个港口，集装箱航线突破百条，海铁联运班列突破万列，集装箱吞吐量历史性突破千万标箱。对东盟进出口增长8%，互市贸易、跨境人民币结算量连续多年稳居西部和边境省（区）第一。

2026年，广东提出，做大做强现代海洋产业。巩固提升海洋船舶、海工装备、海洋电力、海洋化工、海洋油气、海洋交通运输、海洋旅游等产业发展优势，培育壮大海洋药物和生物制品、海洋新材料、深海采矿等潜力产业，积极开发无人船无人艇、水下机器人、水上运动装备。推进海上新基建，全链条推进现代化海洋牧场建设，大力发展抗风浪重力式深水网箱，推进深远海养殖基地建设，发展远洋捕捞。

江苏提出，大力发展临港产业和海洋产业，加强深远海开发利用，努力把沿海打造成全省发展新增长极。

海南将开展海南海洋旅游年活动，拓展海洋、航天、热带雨林旅游消费，实施进一步促进旅游消费政策措施，丰富旅文体活动，实现“周周有活动、月月有主题”；大力发展海上风电，拉动风电装备企业投资升级，打造海上风电装备制造基地；加快布局深海科技装备、船舶及游艇修造等产业，深海装备制造业产值增长20%。

浙江提出，推动海洋经济高质量发展。深化国家海洋经济发展示范区建设，大力发展湾区经济，巩固提升绿色石化、船舶海工、临港装备等优势产业，统筹推进“蓝色粮仓”“海上花园”建设。

强化科技平台支撑

向海图强，科技创新是根本动力，科技水平的高度决定了海洋开发的深度。

广东提出，完善海洋经济发展支撑体系。大力实施科技兴海，加快筹设深圳海洋大学，推进国家海洋综合试验场、冷泉生态系统、国家深海科考中心、极地考察国内基地等创新平台建设；加强港口建设和改造提升，强化广州港、深圳港国际枢纽港地位，谋划研究珠江口深水港建设；创新管海用海机制，推广“标准海”供应，全面提高海洋资源利用效率。

浙江提出，加强海洋科技创新，加快国家海洋综合试验场（舟山）建设，培育壮大海洋清洁能源、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业，积极抢占深海智能装备、海洋电子信息等新赛道，加快发展高端港航服务业，力争海洋生产总值增长6%左右。

福建提出，控近推远发展深远海养殖，做大做强现代远洋渔业，巩固临港工业、海工装备制造业优势，壮大海上风电、海洋生物医药、深海开发等新兴和未来产业。

广西提出，持续推进西南及北部湾区综合科考，加快建设广西海洋实验室、陆海通道工程全寿命安全实验室。

海南提出，加快建设国家海洋综合试验场（深海）“一场多址多功能”业务体系、“共享航次”服务平台、深海领域研究机构；推动海洋油气资源增储上产，谋划海底综合管廊等重大工程。这是海南首次在政府工作报告中提到要谋划“海底综合管廊”重大工程。海南省人大代表、省海洋厅厅长李东屿在海南省两会期间的“厅局长通道”上表示，推动海洋油气增储上产，谋划海底综合管廊是一项系统工程，两者缺一不可。“没有海洋油气增储上产，海底综合管廊建设就会失去用户与场景；没有海底综合管廊的建设，海洋油气增储上产的运输与消纳就会成为‘卡脖子’的瓶颈问题。”李东屿说。

加强海洋生态保护

保护海洋生态环境，也是在保护生产力。统筹协调开发与保护的关系，以高水平保护支撑高质量发展，海洋经济的“蓝色引擎”才能持续迸发澎湃动力。

我国高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治。全国划定海洋生态保护红线15.1万平方千米，建立涉海自然保护地352个，珍稀海洋物种种群数量稳定向好。“十四五”以来，中央财政累计投入资金196.8亿元用于海洋生态修复，整治修复了大量海岸线和滨海湿地。

沿海各地坚持生态优先、绿色发展导向，全面推进海洋生态系统保护与修复。各地普遍实施“一湾一策”治理模式，针对不同海湾的生态特征和污染成因，制定差异化治理方案。

福建加强近岸海域综合治理，深化三都澳、泉州湾等重点海湾综合整治，强化入海排污口和海洋垃圾治理，确保近岸海域水质稳定向好。

广东推进海洋生态保护修复，接续实施珠江口邻近海域综合治理攻坚。

广西抓好红树林、珊瑚礁、海岸线等生态系统监测与保护修复。

海南在海草床、渔业碳汇等蓝碳标准方法研究方面取得显著成果。2026年聚焦生态文明建设，落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，深入实施重要生态系统保护修复重大工程，持续抓好突出环境问题整治，稳步推进海南热带雨林国家公园建设，推动经济社会发展全面绿色转型，高质量建设国家生态文明试验区，争当美丽中国示范样板。同时，强化红树林资源保护，持续筑牢红树林生态屏障；严格落实海岸带综合保护与利用规划，持续开展入海排污口排查整治、海洋废弃物治理。

生态保护的制度保障也在不断加强。自然资源部会同相关部门加大对海洋生态修复项目的资金支持和技术指导，鼓励以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复、岸滩环境整治、海岸带生态减灾等，强化自然岸线、滨海湿地、无居民海岛、重要海洋生态廊道和典型海洋生态系统保护修复，加强互花米草、浒苔绿潮等区域联防联治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。

从2026年沿海省份政府工作报告不难发现，“涉海”内容已从单一的经济指标转向系统性的海洋治理，涵盖生态保护、产业升级、科技创新等多个维度。向海图强，沿海各地已吹响整装再出发的冲锋号角。