美国最高法院20日一纸裁决推翻总统特朗普的关税政策，特朗普24小时内两度调整全球关税税率作为反击。而在特朗普将全球关税税率顶格加到15%后，此前各方与美国达成的税率不一、附加条件不少的关税协议依然作数。原本试图借让步换取美国更低关税的国家，当下心态更加复杂。

莫迪政府采取拖延战

印度代表团原定22日前往美国谈判，敲定计划于4月生效的关税协议最终文本。此前双方已商定将关税从25%降至18%，前提是印度同意停止购买俄罗斯石油，并承诺在未来5年内购买超过5000亿美元的美国能源、飞机、贵金属等。

然而，正当特朗普以印度举例称自己有的是变通的法子维持关税协议之际，印度代表团的美国之行被紧急取消。与此同时，印度反对党国大党质疑莫迪政府仓促发布印美关税协议的联合声明，要求暂时搁置协议，与美国重新谈判。

“推迟访问的决定是在两国官员商议后作出的。”消息人士称，新的访美日期将在双方对最新事态发展和影响充分评估后再安排。显然，拖延战术对莫迪政府是上策。

日欧但求美国别再涨

而日本人的心情，在这几天里坐上了“过山车”。

根据去年夏季敲定的日美贸易协定，日本承诺设立5500亿美元对美投资基金，才换来日本输美关税下调至15%。所以，当特朗普第一次宣布新的全球税率为10%时，日本沾沾自喜以为占到了便宜。而当特朗普第二次将全球税率加码到15%，日本发现空欢喜了一场。

尽管日本舆论呼吁与美国重新谈判，但从日本经济产业大臣赤泽亮最近与美国商务部长卢特尼克会谈时的表态来看，日本似乎没有撕毁协议的胆子，而是一边抱怨一边准备硬扛。一名日本官员直言：“如果我们背弃承诺，美国可能会再次试图提高关税。”

同样在去年以购买7500亿美元美国能源并追加投资6000亿美元才换得15%关税上限的欧盟，如今也只求美国信守承诺。

欧盟委员会22日表示美国必须“说话算话”，并要求“欧盟产品必须继续享有最具竞争力的待遇，关税不得超过此前商定的明确且全面的上限”。欧洲议会宣布暂停批准美欧贸易协议，直到收到美国的明确承诺。

关税风险仅是被重构

事实上，美国加征关税的风险只是被重构了，而非真正终结。

在上海社科院国际问题研究所美洲研究室副主任、副研究员柯静看来，一些国家如今之所以不敢轻举妄动，是因为正如特朗普所“预告”的，他依然可以借232国家安全关税、301不公平贸易关税以及可能启动的新调查，为美国提供持续施压和重新谈判的空间，使伙伴国在重新博弈时面临较高成本与风险。与此同时，市场准入与安全合作的绑定效应在日本等部分国家尤为突出，它们更倾向于在不确定环境下继续履约并通过沟通降低风险。

柯静表示，既有贸易协议短期内大概率会继续维持，但新的混乱和不确定性不容忽视：加征关税的法律依据和实施路径突然切换，税率口径存在解释空间；既有的关税上限通过贸易协议在形式上被保留，但在实际执行中可能被间接突破，导致相关协议的可预期性下降；15%全球关税的150天时限带来不确定性；退税及财政补缺问题尚未明朗，企业与美国政府之间的现金流与合规风险可能拖长，外界担心这反而会导致美国以更高新税率“补缺口”，从而加剧政策摇摆。

而美国自身也正受到不确定性加剧的反噬，华尔街资金外流正在加速。数据显示，过去6个月美国本土投资者已从美国股市撤出约750亿美元。仅今年就有520亿美元流出，成为16年来同期最大流出规模。

贸易战没有赢家，保护主义没有出路。正如中国商务部新闻发言人23日所说，美国单边关税既违反国际经贸规则，也违反美国国内法，不符合各方利益。

本报记者 齐旭 实习生 晁晶