（来源：河北法制报）

□　杨煜

定州，这座镶嵌在华北平原上的历史文化名城，素有“九州咽喉地、神京扼要区”的美称。近年来，定州市公安局立足主责主业，聚焦“市县主战、派出所主防”定位，以“乡村稳则基础牢、社会安则群众满意”为重点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动探索构建“科技赋能、警民融合、共建共治”的新型警务体系，为和谐美丽乡村建设贡献公安力量。

“所里人”变成“家里人”

群众幸福感触手可及

“我们村的飞速发展，离不开杨家庄派出所平安乡村建设的护航。”谈及从过去“环境脏、治安乱、素质差”村到现在乡村振兴示范村的变化，定州市北角羊村党支部书记刘杰深有感触地说。

北角羊村所在的杨家庄乡是闻名全国的蔬菜批发乡镇，每到蔬菜收获旺季，市场人流如织，慕名前来的客商络绎不绝。与日俱增的客流车流，让定州市公安局杨家庄派出所所长殷利国“放心不下”。每天天未亮，他就带着民警辅警来到市场交易区，组织北角羊村干部、志愿者开展巡逻防范、交通疏导、宣传提醒和纠纷调处。

“现在派出所民警走在街头、坐上炕头，与我们老百姓像亲戚一样来往，遇到红白喜事，他们都会主动搭把手、撺个忙，我们有事都愿意找派出所商量。”北角羊村村民张某说，民警从“所里人”变成“家里人”，从“管理者”转型为“守护者”“参与者”，切切实实让乡亲们吃下了“安心丸”。

近年来，定州市公安局落实“一村一辅警”要求，大力推动警务与村务的深度融合，建立实行矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创机制，有效提升了共建共治效能。目前，该市实现了村村有包村民警、有驻村辅警，民警辅警80%以上时间在村内工作，让群众切实感受到平安就在身边。

“智慧+传统”双轮驱动

群众安全感持续增强

“我们这里住得既安全又舒心，没有什么杂七杂八事。”定州市李亲顾镇李亲顾村王某对村内的治安环境特别满意。

为打造平安定州，定州市公安局大力推进智慧警务赋能，整合全市470个行政村的公共视频资源连线成网，汇聚到辖区派出所，通过派出所指挥室监控屏幕，几分钟就能巡逻一遍。前一段时间，一村民从公路上捡到一个钱包，民警迅速根据公共视频回放和钱包内的物品信息找到失主。

同时，定州市公安局利用涵盖全市689个警民微信群设立“互联网警务服务中心”，将法律咨询求助、户籍业务咨询、视频调解、征求意见建议等事项纳入网上办理，搭建了网上“连心桥”，打造了民意收集、服务群众的“微防体系”，在给群众带来便捷的同时，也提升了警务工作效率。去年以来，定州全市派出所接受网上法律咨询3000余次，户籍业务咨询8000余次，收集社情民意1390条，把群众的急难愁盼解决在了“云端”上。

为更好地组织发动群众，定州市公安局建立了“中山义警”“义务巡逻队”等群防群治组织，入户走访、巡逻防控、调解邻里纠纷......有效激发了群众参与群防群治的内生动力，为平安乡村建设注入强劲动能。

“有了‘科技赋能’，也不能丢掉‘传家宝’，我们在利用科技手段赋能提效的同时，更要通过群防群治实现长治久安。”定州市公安局治安管理大队相关负责人表示。

“矛盾排查+多元调解”

群众获得感更加充实

“王大伯，您听我说，看看我提的解决方案行不行？”“张大爷、王大伯，你们先别吵，咱们坐下来聊，事情总得解决！”这是定州市公安局开元派出所所长郑浩调解村民矛盾时的画面。

在定州市各村的田间地头、房前屋后，随时可见定州公安民警就地化解矛盾、反诈宣传、上门服务的身影。他们常态化走访村居，遇到群众有解决不了的烦心事，总是主动帮忙化解。

当前，基层矛盾纠纷繁乱复杂，一旦处置不当，极易激化升级。对此，定州市公安局选准突破口、找准切入点，组织各派出所牵头整合乡镇司法所、人民法庭、土地所、村治保会、律师事务所等各方力量，建立了“融调解中心”，对婚姻家庭、土地宅基、经济纠纷、损害赔偿等8类26项重点矛盾纠纷进行集中会诊、联调共治，其中涉及专业问题的，多方联动找出政策依据、拿出解决方案，合力做好矛盾双方当事人工作，实现了矛盾纠纷“一站式”化解。

据统计，近年来，定州市公安局共化解各类矛盾纠纷9300余起，其中调处疑难复杂矛盾纠纷1100余起，调解成功率达98%，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

“作为推进平安建设的主力军，我们将以深化乡村振兴为契机，坚持推进平安乡村建设为目标，做强做实‘小警务’，筑牢乡村‘大平安’。”定州市公安局治安管理大队相关负责人说。

创新服务模式

群众满意度持续提升

“农村地区病残孤老幼等特殊人群数量大、外出办事极不方便，我们用心把服务送到他们身边。这样警务工作更高效，服务群众也更加方便快捷。”定州市公安局窗口单位负责人表示。

定州市公安局坚持走好新时代群众路线，精准把握群众需求，在派出所设置综合服务中心，推行“户籍+”延伸服务，户籍、交管、治安和出入境共83项公安政务服务事项在综合服务中心实现“一窗通办”，为群众提供从进门到办结全流程服务，实现进派出所一次门就能办多件事。同时，为解决特殊人群办事不方便问题，该局将派出所电话和驻村民警辅警电话在村内公布，实行“帮办、代办、预约办”服务。

“我们将以创新基层社会治理新模式为目标，擦亮乡村平安底色，突出公安服务特色，全力打造和谐文明、宜居宜业、治安稳定的乡村基层治理‘定州公安样板’，为助力全市乡村振兴贡献公安力量。”定州市副市长、公安局局长徐型伟说。