筑牢基层治理与民生服务第一道关口
通讯员 高萍
为深入贯彻落实全面实施预算绩效管理的要求,将有限的财政资金精准、高效地用于解决群众“急难愁盼”问题,张夏街道坚持“花钱必问效、无效必问责”理念,积极探索并系统构建适用于街道层级的项目事前绩效评估机制。该机制聚焦源头管控,致力于实现从“先要钱、后干事”到“先谋划、定目标、再配钱”的根本转变,并形成有效经验:聚焦关键问题,创新“四问四看”简易评估法。
针对街道项目繁多、专业力量相对薄弱的情况,张夏街道化繁为简,设计“四问四看”核心评估法,让评估工作易于操作、切中要害。一问“为何做”,看立项必要性:项目是否紧密围绕街道中心工作,有无政策文件依据或上级部署要求,避免“为项目而项目”。二问“做什么、做成啥”,看目标合理性:项目要解决的具体问题是什么,设定的产出(如垃圾清运工作量、活动场次、服务人次)和效果目标(如环境提升率、村民满意度、安全隐患消除率)是否具体、量化、可达,绩效指标是否清晰可衡量。三问“怎么花、值不值”:看经济可行性,预算编制是否细化到具体开支项,单价、数量测算依据是否充分(如参考历史报价、实际人次),是否存在更节约、更高效的替代方案,力求“少花钱、多办事、办好事”。四问“怎么管、能否成”,看实施保障力:项目实施计划是否详实,责任人员是否明确,有无风险预案,项目完成后续运营维护由谁负责、资金如何保障,确保项目“建得成、用得好、可持续”。
“四问四看”简易评估法实施后,取得的成效显著。预算精准性显著提升,项目申报“水分”大幅挤压,资金需求更为精准、务实。近两年,张夏在项目申报环节累计核减不合理预算约10万元。项目科学性切实增强,“拍脑袋”决策减少,项目设计更加优化,更加贴近村民真实需求,从源头上降低了项目失败和资金浪费的风险。绩效意识深入人心,“要钱先问效”已成为街道和村级的普遍共识,各部门从“被动接受评估”转向“主动谋划绩效”,形成了讲绩效、重实效的良好氛围。居民满意度有效提高,资金投向更加聚焦民生短板和治理难点,一批群众关切的项目得以高质量实施,获得感、幸福感、安全感得到切实增强。