21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

“十四五”期间，前海交出一份亮眼经济“答卷”——GDP接近翻番，现代服务业增加值增长超一倍，进出口实现翻番。

2月11日，21世纪经济报道记者获悉，过去五年，前海以“扩区”为契机，聚焦改革开放创新主责、现代服务业主业、深港合作主线，核心经济指标实现跨越式增长。

数据显示，2021年至2025年，前海GDP从1755.7亿元增长至3318.1亿元，接近翻番。现代服务业增加值从964.1亿元增至2182.0亿元，增长超一倍；在地进出口额从3780.5亿元攀升至7574.3亿元，实现翻番。

2026年是“十五五”开局之年。据悉，前海将以服务办好APEC会议为重要契机，聚焦主责主业主线，部署六大重点工作，助力深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

五年GDP接近翻番

2021年9月，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》），前海实现从14.92平方公里到120.56平方公里的空间跨越。

“十四五”期间，以“扩区”为契机，前海交出了一份经济指标翻倍增长、深港合作走深走实、制度创新成果丰硕的亮眼答卷。

数据显示，2021年至2025年，前海地区生产总值从1755.7亿元增长至3318.1亿元，接近翻番。现代服务业增加值从964.1亿元增至2182.0亿元，增长超一倍；在地进出口额从3780.5亿元攀升至7574.3亿元，实现翻番。

五年来，前海累计完成固定资产投资突破7000亿元；累计实际使用外资1575.2亿元，其中2025年实际使用外资293.2亿元，占深圳全市比重58.1%。

制度创新持续领跑。五年来，前海累计向全国复制推广制度创新成果105项，前海蛇口自贸片区制度创新指数连续四年位居全国自贸片区之首，前海综保区在2024年度全国综合保税区发展绩效评估中排名第三。

现代服务业发展高地加速成型。18个特色产业集聚区实力强劲，船舶租赁资产突破200亿元规模，居华南第一、全国第三，飞机租赁货值达63.3亿元。集聚183家世界500强投资主体、42家全球服务商区域性及功能性总部。全国首个具身智能产业联合创新中心、省级低空制造创新中心相继落地前海，深圳首家大型eVTOL整机制造企业入驻并获全国首张超轻型eVTOL特许飞行证，细胞与基因、数据等未来产业加速布局，入选国家数据局数据产业集聚区试点。

深港合作成为最鲜明底色。目前，前海港资企业达11065家，香港居民在前海就业超1万人，26类港澳专业人士无需参加内地职业资格考试即可备案执业，累计1174名港澳专业人士在前海实现便利执业。“港资港法”“港资港仲裁”率先实践并拓展至大湾区内地城市，深港海关“深港汽车快通计划”落地实施，规则机制一体化衔接的“前海样本”不断成型。

民生领域“心联通”方面，前海深港青年梦工场累计孵化创业团队1632家，其中港澳台及国际团队1201家，融资总额72亿元，培育85家国家高新技术企业；“港澳药械通”实现区内三级医院全覆盖，5家医院获资质，累计获批使用港澳药械51种服务患者超1700人次，14家具有国际医疗服务能力的医疗机构集聚，港人可在前海享受与香港接轨的医疗服务。

改革创新与对外开放双向赋能，前海平台优势持续凸显。香港理工大学等多所港澳高校的创新转化平台落户前海，粤港澳大湾区一体化算力服务平台主流芯片覆盖率超85%，前海已集聚196家创新载体、123家国家级专精特新“小巨人”企业、12家独角兽企业。

营商环境持续优化。前海在全国率先实现“企业设立秒批”，首创企业开办“双录签名”改革，每年为企业节省费用约3800万元，“AI+产业资金审批”改革让外资支持资金最快10天到账。全省唯一省级企业出海服务平台“深圳出海e站通”推出70项公共服务，助力企业扬帆出海。

对外开放的大门越开越大。全国首个央地共建船舶登记服务中心成立，20艘国际船舶在前海登记，粤港澳游艇自由行出入境艘次居大湾区首位；前海联合交易中心2025年大豆成交量1272.11万吨，电子元器件和集成电路国际交易中心交易规模达1422.8亿元，在国际大宗商品市场的定价影响力持续提升。

金融开放创新走在前列。“金融支持前海30条”超九成落地，涌现6项全国首创、8项全国首批跨境金融成果；前海股权交易中心“专精特新”专板入板企业847家，跻身全国第一梯队。

国际化城市新中心形象愈发清晰。《前海国土空间规划（2025—2035年）》印发实施，中心引领、双港驱动、组团联动的空间格局基本成型。深中通道、妈湾跨海通道建成通车，8条轨道线路建成、6条在建，立体交通网络内畅外通；湾区书城、前海冰雪世界等文旅地标启用，K11 ECOAST、沃尔玛山姆会员店等商业载体落地，世界级商圈加快形成；全国率先探索三维地籍土地管理模式，桂湾片区国际化街区成为样板，一座宜居宜业的现代化滨海新城加速崛起。

2026年部署六大重点任务

“十五五”开局之年，前海提出，今年将以服务办好APEC会议为重要契机，聚焦主责主业主线，部署六大重点工作。

以产业升级为核心，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。前海将高标准建设粤港澳大湾区应用场景创新中心，发布超100项应用场景，为产业发展搭建优质平台；创新发展重点产业，打造细胞与基因“一链主、一平台、一园区、一政策”工作体系，加快建设中央网信办网络数据安全合规实验室等重要平台；持续做优做强“深圳出海e站通”，进一步增强服务内地、面向世界的功能，助力企业有序、有效、安全出海。

以改革创新为动力，筑牢全面深化改革试验平台。推进科研设备进出境便利化等创造型、引领型改革，落实深圳综合改革试点任务；开展外国人才服务保障综合配套改革试点，设立市级人才项目平台，深化前海深港私募通，推进跨境保险资金汇兑便利化。举办2026年世界算力网联盟大会，共建前海深港国际技术转移中心，集聚全球创新资源；高标准建设前海国际法务区，推进信用经济试验区建设，深化“AI+产业资金”审批改革，持续优化国际一流营商环境。

以开放合作为抓手，提升高水平对外开放门户枢纽能级。实施海关总署支持前海改革开放新一轮18条措施，拓展保税维修、保税展示交易等新业态，推行“一线直通、智联监管”等创新举措；力争进出口总额增长6%、服务贸易进出口总额增长10%，拓展FT账户试点银行数量，搭建内外贸一体化产业互联网平台。依托前海联合交易中心打造“赴港上市直通车”，提升大豆、电子元器件和集成电路交易规模；抢抓APEC会议机遇，高水平举办大湾区—东盟经济合作论坛，实施海外引才计划，集聚海外创新创业领军人才。

以深港合作为主线，打造区域协同发展引领区。加快“深港汇”双向总部基地落地见效，开展深港跨境低空物流试点，拓展港澳专业人士便利执业范围；配合推进港深西部铁路前期工作，优化深港跨境通行线路，提升通行效率。出台新一轮香港青年支持政策，投用深港青年梦工场南区，打造港人服务中心和一流国际人才社区，为港澳人才提供一站式服务和高品质配套，推动深港生产要素跨境便利流动。

以城市建设为支撑，打造粤港澳大湾区未来城市新中心。突出香港味，启用香港中小企业赋能中心，升级港风港味街区，联动香港推出“一程多站”旅游路线；彰显国际范，建立“三总”机制开展城市整体营销，推广多语种标识，打造国际化支付体系。实施“山海连城”计划，贯通68公里活力海岸带，建成前海湾游艇码头，打造前海博物馆片区城市文化客厅；加快海洋新城、“互联网+”未来科技城等重点片区建设，提升前海国际会议中心周边配套，推进智慧城市和零碳、近零碳智慧园区试点，凸显滨海风、现代化与未来感。

以党的建设为保障，为前海发展筑牢政治根基。持续深化高水平对外开放环境下的党建工作创新，加快建设廉洁前海、阳光前海、效率前海，探索运用人工智能、大数据、区块链技术防控重点领域廉政风险，打造廉洁治理的高地和样板，为前海全面深化改革开放提供坚强有力的政治保障和组织保障。

“十五五”时期，前海提出，将立足深圳、香港、湾区、全国、全球“五个维度”，对标最高、最好、最优、最先、最前“五个标杆”，精准做好与《前海方案》《前海规划》、香港发展所需、国家部委工作要求、省市部署安排、行政区规划布局的“五个衔接”，紧扣“一平台一枢纽一区一高地”四大战略定位，到2030年基本建成现代化国际化滨海新城。