中国社科院俄欧亚所与社科文献出版社近日联合发布的《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2025）》指出，当前中亚国家政局总体稳定，仍面临经济领域多重挑战。秉持多向平衡外交，中亚国家以“中亚+”合作模式积极开展合作对话。中国与中亚国家安全合作持续深化，实现了三个“历史性跃升”。

务实多元平衡是中亚外交总纲

黄皮书指出，中亚国家政局总体稳定，经济均保持稳定增长，各国在调整经济结构、促进经济多元化、推动绿色和数字转型等领域都取得积极进展。受经济基础薄弱、外部环境不确定和环境资源制约等因素影响，中亚国家高失业率和高通胀率问题仍不同程度存在。如何持续保持政局稳定、克服经济增长过程面临的挑战，是中亚国家实现可持续发展目标的关键。

中亚国家继续秉持多向平衡外交，以“中亚+”合作模式与相关国家和国际组织开展合作对话，在“中亚+”内容和机制不断丰富和发展的进程中，也明显观察到世界主要大国和政治力量在中亚地区的互动和角力。

在务实多元平衡的外交总纲领下，中亚国家进一步加强内部协调，强化共同身份认同，对外合作更加多元和均衡，聚焦经贸和可持续发展等低政治领域，在气候变化、绿色发展等议题上持续发声，避免成为大国博弈新战场。与俄罗斯关系紧密，与中国关系稳定。

在全球地缘政治重构与地区政治风险上升的双重背景下，中亚安全态势呈现显著的综合性、复合型多维挑战：中亚一些国家的政治、经济、社会等内部问题增多；大国博弈加剧中亚的不稳定性和复杂性；国际恐怖主义回潮给中亚安全带来新的威胁。中亚国家在复杂的形势中努力维护稳定，各国不懈努力，顺势而为，积极进取，强化国家治理能力，加强区域安全合作，重视非传统安全新问题，在地缘政治博弈中求安全、在地缘经济博弈中得发展。

中国与中亚安全合作持续深化

黄皮书指出，百年未有之大变局下，国际和地区形势日趋复杂，中国和中亚国家面临的安全挑战增多。首届中国-中亚峰会后，中国与中亚国家的安全合作进一步深化，相互创造良好周边安全环境，促进国家建设和发展。双方合作推动实现了中国与中亚国家安全合作、中国维护国家安全能力、中国提供国际公共安全产品能力的三个“历史性跃升”。

中国与中亚国家率先将应对非传统安全威胁列入国际安全合作议程。中国与中亚国家共同提出“三股势力”是国际安全的新威胁，并探索通过建立信任、密切合作等方式应对新威胁的新路径。这一重要思路对国际社会认识冷战后全球安全形势变化具有重要指导意义，为国际安全合作和世界和平发展做出重要贡献。

双方建立了地区多边安全合作的专门机制。针对“三股势力”发展、活动和威胁的地区性和跨国性特点，改变以往共同签署合作文件、各国分别落实的做法，探索新的安全合作模式，建立专业化的安全合作机制。这不仅体现了中国与中亚国家高水平的政治互信，也为不断丰富地区安全合作理念、深入探讨地区安全合作模式做出有益尝试。

双方安全合作从传统、非传统安全领域拓展到新兴领域。中国与中亚国家在平等、协商、互信的原则基础上解决边境地区军事互信和裁减军事力量的重大安全问题后，在聚焦反恐合作基础上，根据形势发展变化，不断拓展非传统安全领域合作，近年又将数据安全、生物安全、外空安全、全球人工智能治理等新兴领域纳入安全合作范畴。

来源：北京日报客户端