（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     近日，世界经济论坛（WEF）公布最新一期全球“灯塔工厂”名单，海尔青岛净水互联工厂凭借AI智造实力成功入选，成为全球净水行业首个“灯塔工厂”。图为海尔青岛净水互联工厂生产线上，工业机器人在传送产品。新华社

编者按

    本期聚焦地方两会描绘的数字经济发展蓝图。从北京、上海到浙江、江苏，各地正将“人工智能+”置于培育新质生产力的重要位置，以明确目标、特色路径推动技术突破与产业深度融合。随着“十五五”开局，一幅从实验室创新到规模化应用的生动图景正在展开，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

柴洁

    “十五五”开局之年，“人工智能”是各地政府工作报告中的一个高频词。2025年中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年重点经济工作之一，明确提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”，为各地发展指明方向。在近期密集召开的地方两会上，人工智能已从一项前沿技术议题，全面升格为各地培育新质生产力、构建现代化产业体系的重要抓手。一系列设定明确目标、布局特色赛道、夯实产业基础的新部署，共同勾勒出一幅从技术突破迈向规模化、深度融合应用的发展新图景。

布局人工智能等前沿领域成大趋势

    在日前国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，“人工智能+”行动正在为我国海量的场景优势赋能增效，一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程正谋划推进。

    乘着政策东风，依托近年来积累的“厚实家底”，多地将人工智能定位为培育新质生产力的重要驱动力，其在各地政府工作报告与各地“十五五”规划纲要中的高频亮相与务实部署，释放出加速推进“人工智能+”行动的鲜明信号。

    在北京市，“人工智能”被列为“十五五”时期要打造的万亿级产业集群之一。北京的目标是率先构建人工智能驱动的创新体系，建设全球人工智能创新策源地。具体支持已迅速落地，2026年，北京市经济和信息化局计划投入超过15亿元资金，支持数字经济等10余个重点产业。

    2026年四川省政府工作报告“一号创新工程”从“人工智能”，变成了“人工智能+”。一个“+”号，释放出四川人工智能全方位赋能千行百业的新信号。

    上海着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，并将人工智能与集成电路、生物医药共同列为三大先导产业，已集聚了一批具备竞争力的国产GPU设计企业，硬件能力快速提升。2025年底召开的中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科创中心，这赋予上海新的战略使命。上海今年将深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设，积极培育智能原生新模式新业态。

    从各地的具体举措来看，人工智能发展更加强调夯实基础、设定目标、拓展场景。北京在年初提出打造“全球人工智能第一城”的目标，并力争用两年时间实现人工智能核心产业规模破万亿元。河北提出，支持保定国家数据标注基地发展，打造廊坊、张家口全国算力高地。重庆提出，高质量建设重庆人工智能湾区，打造人工智能应用高地。江苏则提出目标，到2035年，建成国内领先的“人工智能+”创新策源地、产业新高地和融合应用先导区。

    “十五五”开局之年，各地正以有力度的投入、可考核的目标、差异化的路径，推动人工智能从宏大的战略共识转化为扎实的产业行动，为高质量发展“赋能”，为现代化产业体系“筑基”。

打通从实验室到市场“最后一公里”

    各地在谋划具体蓝图的同时，也将目光指向了科技成果产业化的关键堵点——“中试”环节。中试是科技成果从实验室走向产业化不可或缺的中间环节，也成为今年地方两会部署中一个颇具共性的精细看点。

    “科技成果从实验室到生产线，需要经过一系列严密验证的环节。其中，中试平台是连接基础研究与产业化的关键桥梁，也是推进新型工业化和培育新质生产力的重要抓手。”浙江省政协委员、浙江大学先进技术研究院副院长张治国表示。

    北京作为全国科技创新中心之一，开年即出台《关于进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》。政策明确，到2030年力争落地10家国家级制造业中试平台、支持建设50家市级中试平台，初步形成适配首都现代化产业体系的中试支撑体系。截至目前，北京已有146家中试平台，主要分布在医药健康、新材料、智能装备等领域。

    北京市人大代表、北京石墨烯技术研究院院长王旭东建议，在具备产业基础的区域布局中试集聚区，以“技术研发-中试验证-企业孵化-市场应用”全链条能力，将创新优势转化为现实生产力，“例如在房山区建设要素齐全、特色突出、自主可迭代的新材料和新能源中试平台集聚区”。

    中试平台建设从分散布局向系统成网转变。天津提出，大力发展研究开发、概念验证、知识产权、企业孵化等业态，建设20个校企联合实验室，加快重点产业和领域中试平台建设，全市技术合同成交额突破2300亿元。

    广东提出，加强科技创新合作，积极对接港澳高端科创资源，推进重大科技基础设施等战略科技力量共建共享，协同开展技术研发、中试转化、场景拓展。河南明确，加快国家医疗、农业领域人工智能应用中试基地建设。浙江也积极创建具身智能、地球科学、文化旅游等国家人工智能应用中试基地。

    随着这些布局扎实、目标清晰的“创新苗圃”在全国各地加速铺开，从实验室到市场的“最后一公里”正在被打通为一条高效、宽阔的“高速路”，为未来产业的萌发与新质生产力的勃兴，提供着最坚实的土壤和最充沛的养分。

“人工智能+”激活千行百业新动能

    2026年成为“人工智能+”深度赋能实体经济的关键之年。其赋能逻辑正从服务于生产效率提升的“工具”，转向与百业千行深度融合的生态构建。

    赋能产业升级的路径愈发清晰且深入。浙江积极推动智能驾驶、新一代智能穿戴设备等智能终端产业发展。河南布局建设人工智能创新生态社区，推动工业、文旅、能源等领域大模型建设，推进人工智能全域全时全行业高水平应用。广东也强调加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用，在芯片、算力、算法、数据、应用等领域固本强基、培优增效，加快做强产业全链条。

    技术开始有温度地融入社会治理与民生福祉。广东提出，在公共服务领域充分挖掘所有可能的应用场景，在商业应用领域加大促进推动力度，支持人工智能深度赋能千行百业、造福千家万户。福州推进人工智能教育全覆盖，构建”1+4+N”数字教育生态。河南将民生保障细化到每一个环节，将建强数智赋能体系，深化拓展“人工智能+”行动，为民生保障插上科技的翅膀，更好关爱“一老一小”，全方位保障老百姓的生活。

    重庆市人大代表、科大讯飞西南人工智能研究院院长娄超认为，人工智能不仅是一项前沿技术，也是城市数字化转型、服务人民群众美好生活需要的重要力量。“近年来，重庆人工智能领域的发展非常迅猛，这让我们看到技术只有与城市特色相结合，与民生需求相契合，才能真正实现价值，科技的成果才能真正造福于每一位市民。”他说。

    应用场景持续拓展。广西深化AI与制造业融合，开发面向糖业、新能源汽车、有色金属等领域的垂类大模型和智能体，拓展农业、文旅、民生、社会治理等多领域AI场景应用。湖南围绕“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力等五大重点领域和先进制造、文化旅游等14个核心赛道，加快构建“人工智能+”应用场景体系。

    2026年，各地正以务实举措推动实验室里的“创新成果”加速转化为生产线上的“现实生产力”，为培育和发展新质生产力注入源头活水。