最近，巴拿马最高法院搞出一个荒唐裁决，判定长和集团运营巴拿马运河附近两个港口的合同“违宪”。

如果该判定生效，长和在巴拿马投资超过18亿美元、经营近30年的港口特许经营权，就可能终结。

消息一出，中国多方发声反对——

中国外交部：中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益；

国务院港澳办：有关裁决于法无稽、于理乖张，堪称荒谬至极；

香港特区政府：强烈反对任何外国政府在国际经贸关系中使用胁迫、施压或其他不合理的手段，严重损害香港企业在当地的合法经营权益；

长和实业：对巴拿马方面的裁定及相关行动表示强烈反对，对巴拿马共和国启动仲裁程序。

这起所谓“违宪”的戏码，背后是满满的流氓味道。

一

巴拿马裁决一出，美国显得很兴奋。

1月30日，美国国务卿鲁比奥第一时间在社媒发帖，称美国对此“感到振奋”。

早在去年初，刚上任的鲁比奥首次外事访问，第一站便是巴拿马。访前，鲁比奥先渲染“中国在巴拿马运河部署军队”论调，说中国可能会在任何冲突中“关闭巴拿马运河”；访中，他又说中国对巴拿马运河的影响“不可接受”，如果现状不改变，美国将采取“必要措施”。

访问结束后不久，长和集团持有巴拿马运河两端港口运营权一事就被推上风口浪尖，巴拿马国内的审计、检察与司法程序突然加速运转；

先是总审计长指控相关合同造成“巨额税收损失”，继而总检察长宣称合同“违宪”。经过近一年拉扯，巴最高法作出颠覆性的“违宪”裁决。

巴拿马港口公司是长和集团旗下子公司，早在1997年1月就获巴政府批准，特许经营巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托巴港各25年，并于2021年依照有关自动续约条款，又取得25年特许经营权，直到2047年。

这么正常的商务合作，怎么“违宪”？

中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室主任周志伟研究员向侠客岛指出，不管从哪个角度来看，巴拿马方面的裁决都站不住脚——

一方面，这合作项目长达近30年，不是新项目，多年前经巴拿马政府批准后启动，属于合法签约，且一直根据巴国法律及商业法规执行。如今巴方突然提出“违宪”，这不是自己“打脸”吗？

另一方面，这合作若非互利共赢，如何持续近30年，并于2021年自动续约？

事实上，近30年来，巴拿马港口公司在当地依法经营，累计投入逾18亿美元，为巴创造数以千计的直接和间接就业岗位，并将两座普通码头打造成世界级物流枢纽，承担起巴拿马运河四成集装箱吞吐业务，直接助力巴拿马坐稳全球航运枢纽之位。

显然，巴拿马方面的裁决违反事实、违反常理、违反市场原则。周志伟表示，这份裁决属于典型的颠倒黑白、出尔反尔，明显是巴拿马屈服于美国压力的结果，说明巴拿马已沦为美国霸权的枪手和工具。

二

法新社报道称，目前巴方正与丹麦马士基公司接洽，商讨暂时接管长和运营的两个港口事宜；《纽约时报》称，这对长期经营该港口的长和来说是打击。

对巴拿马来说，这同样是自断手脚。

算“经济账”，中国是巴拿马运河第二大用户，船只缴纳的通行费是运河收入的重要来源，如果今后这些货物改道其他航线，对巴拿马是不可低估的损失；

算“信用账”，巴此举严重破坏国际贸易规则，自毁国家信用，将使国际社会对该国的投融资环境、商业合作信用产生很大质疑。

摆明了有害无益，巴拿马还一意孤行，说明是被美国盯上了，没太多自主性。

眼下，美国想独霸西半球，毫不掩饰全面控制西半球关键航道的战略野心，也不避讳不惜一切实现政策目标的强盗做派。在美国战略版图中，出于商业航运、国家安全、区域军事部署考量，同时为限制拉美国家与域外国家的贸易联系、经济合作，巴拿马运河都是重中之重，必须收入囊中——毕竟，这条“咽喉”要道承载全球约5%的海运贸易量。

周志伟指出，美国为确保自身在西半球的主导地位，奉行“我全都要”的霸道逻辑，意图在西半球建立孤岛式的美洲产供链，对该地区全面经济垄断。在此背景下，巴拿马自主决定的空间非常小。相比墨西哥、巴西等拉美大国，巴拿马与美国利益捆绑更紧，周旋能力更弱，至少在两方面被美国死死拿捏： 

军事上，长期以来，美国在巴拿马运河及其周边区域部署多个重要军事基地，白宫此前表示，有进一步增加在巴军事存在的计划；经济上，美元在巴自由流通，美国可轻易通过经济胁迫、金融管制等手段，卡住其经济命脉。

如今，扛不住压力的巴拿马选择自毁信誉，跪低献媚，屈服于霸权。外媒说，这份裁定是“美国的一大胜利”，赢家只有寻求霸占运河的美国。

三

后续怎么办？

彭博社等外媒报道称，针对巴拿马的裁决，中国正采取广泛的反制措施，要求国企暂停与巴方就新项目展开谈判，并同步评估在贸易、航运等领域采取进一步手段；相关措施可能导致数十亿美元的潜在投资受阻。

在周志伟看来，无论中方表明维护自身正当合法权益的坚定立场，还是长和集团诉诸国际仲裁的正确选择，都对维护国际合作秩序、规则和环境具有重要意义。

巴拿马毁约给全球海运安全性、稳定性带来的冲击和风险还将持续显现。这起事件进一步暴露出美国的冷战思维、意识形态偏见和霸权行径，并预示美国或将进一步加剧在西半球、尤其是港口领域的对华博弈。

美国现任政府热衷炒作“中国港口威胁论”，加速升级对全球关键港口的争夺与控制，有意推动全球港口“去中国化”。周志伟认为，在美国看来，要限制拉美国家和域外国家的经贸合作速度，关键航道、关键港口是重要抓手。

美国的逻辑很简单，把航道、港口控制住了，就能提升贸易成本、减少贸易量，域外国家在拉美地区的经济影响力就会随之减弱。这样一来，美国就有了补位机会，进而强化对拉美经济的主导。可以预见，在这套逻辑下，包括巴拿马在内的拉美国家今后还将持续面临来自美国的霸权施压。

但在“门罗主义”200多年历史中，摆脱美国霸权控制、捍卫安全和发展主权，一直是拉美国家的核心利益所在。美国现在的所作所为，势必进一步强化拉美国家的自主自强意识，捍卫合理正当的国际合作环境。

曾在拉美工作多年的人民日报高级记者丁刚认为，长远来看，美国对华战略调整产生的冲击和影响，如同马拉松而非百米冲刺，将是一场漫长的较量。巴拿马的一城一池之得失，固然重要，但决定不了终局。中国必须保持“乱云飞渡仍从容”的定力，学会适应“被针对”的常态，把反击的战线拉长，把博弈的维度拓宽，通过深耕经济互补性、加强人文交流、在多边机制中协调配合，逐步化解美方围堵，进而在更大的棋局上赢得主动。

“加勒比海的汹涌涛声中，不应只有博弈的喧嚣，更应是历史潮流滚滚向前的回响。”丁刚说。

文/霁月