本报讯（丁文婷）近日，上海市市场监管局发布《上海市食品经营许可审查实施细则》（以下简称《细则》），自2026年2月10日起施行。《细则》系统性地回应了餐饮企业在许可申请中长期存在的“申请难、准备烦”等问题，通过“一表一清单”的标准化管理以及为创新业态预留的合理优化空间，为经营者提供更清晰稳定的政策预期，进一步优化营商环境，激发市场活力。

　　《细则》配套制定了“食品经营许可现场核查表”，将审查要求全面表格化，逐条列明从场地布局、设施设备到人员管理、制度建设的全部审查内容、具体要求和判定标准，为申请人提供了一份详尽的“备考清单”。企业可根据表格逐项自查、对标整改，监管人员依表审查，实现“同一事项、同一标准”，减少自由裁量空间，提升审核结果的可预见性。

　　在硬件要求方面，《细则》针对专间、专区设置，采用正面列举方式明确，只有“冷荤类食品、冷加工糕点、生食类食品制售”等少数高风险操作才必须设置独立专间；对于简单制售、自制饮品、预包装食品拆封供餐等低风险行为，只需设置专用操作区即可。这种基于风险等级的划分，避免了“一 刀切”造成的资源浪费，为大量小型餐饮、轻食店、饮品店合理降低了初始投入的硬件门槛。

　　《细则》还规定，餐饮服务提供者在设计粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒等功能分区时，可根据实际工艺流程和空间特点进行合理优化与调整；申请简单制售项目时，在确保食品安全的前提下，可以适当减少非必需的清洗、消毒池、洗手池等设备数量。这一规定为新兴业态和创意布局提供了制度支持。

　　《细则》是上海市首部系统性的食品经营许可审查规范性文件。起草过程中，上海市市场监管局听取小微餐饮企业、连锁企业、传统与新业态经营者的实际诉求，通过60余场座谈调研梳理出37类高频问题，并转化为《细则》中的具体解决方案。《细则》既精准承接市场监管总局的框架性要求，又紧密结合上海超大城市食品业态复杂、创新活跃的实际，进行了大量本土化、精细化的填充与阐释，解决了基层监管人员在审核新业态时“依据不足、尺度不一”的难题。

　　目前上海已有企业受益于新规的灵活性。例如，上海“梧桐区”一家集精品咖啡、现制汉堡与文创体验于一体的概念店，在布局设计时遇到了挑战。传统规则要求，饮品调制专区需专用清洗消毒设备，热食（汉堡）等简餐制售区需单独设置。但在仅60平方米的狭长空间内，生硬分割将极大压缩营业面积、拉低“无边界融合”的体验感。徐汇区市场监管部门基于《细则》制定的基本原则，允许其在确保食品安全和操作不交叉污染的前提下，将两个区域的洗手池（非食品接触面清洗池）、餐用具消毒予以共用，同时，考虑到其汉堡制作原料均为预包装可即食食品，供餐均为一次性餐用具，允许其简化原料清洗、餐饮具消毒设施，优化操作动线。这既守住了底线，又释放了创意落地的可能，让融合业态得以在小空间内“松绑”与“赋能”。

　　为配合《细则》落地，上海市市场监管局还将针对小型饭店、饮品店、包子馄饨店等常见业态，编制“套餐式”“组合式”餐饮布局指南，帮助经营者“对照选址、按图布局”，快速满足合规要求，实现准入标准“一目了然、一步到位”。