时间的序页翻过2025,奋斗的篇章接续书写。
这一年,在市委坚强领导下,市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局,将党中央、自治区党委和市委决策部署转化为履职实践的坚实脚步。从确保人大工作正确方向的初心如磐,到护航法治南宁建设的工作质效,到服务经济社会高质量发展的扎实履职,再到发挥代表主体作用的担当有为,全过程人民民主的生动实践,在一次次立法审议、一场场监督询问、一件件议案建议办理中,变得更加可触可感可及。
这一年,市人大常委会审议通过修改8件法规的决定,颁布施行新法规3件、修正3件;听取审议专项工作报告32项,开展专题询问2项、专项工作评议2项、履职评议2项;全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制,票决出的877个项目全部落地,让“民声”变为“民生”……为奋力谱写中国式现代化南宁篇章提供了坚实的法治保障。
在深学笃行中助推发展惠民生
方向明则道路清。市人大常委会始终把党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面,以坚定的政治站位、务实的履职举措,在助推首府经济社会高质量发展中践行使命担当。
思想是行动的先导。常委会党组会、理论学习中心组学习会、支部“三会一课”上,“第一议题”学习成为雷打不动的规矩,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习研讨持续深入,为履职奠定了坚实的思想政治基石。
既“学思想”更“重实践”,市人大常委会寓支持于监督之中,既较真碰硬、直面问题,又同向发力、助推发展。
紧盯粮食安全这一“国之大者”,市人大常委会开展粮食安全保障工作专题询问审议意见落实情况专项工作评议,坚决守牢管好“米袋子”。
围绕优化营商环境,深入开展民营经济法治保障、建筑业企业“诉讼保全白名单”机制等代表议案调查,推动开展“白名单”试点,进一步激发市场活力和企业创造力。
当前,人工智能技术和应用迅猛发展,聚焦抢占新赛道,市人大常委会组织代表、常委会组成人员到数字广西协同调度指挥中心、广西人工智能学院、迈越科技等实地调研,专题调研南A中心建设以来人工智能政策落地情况,联动县(市、区)人大开展“人工智能+现代设施农业”专题调研,推动新兴产业加快培育、未来产业加快布局。
聚焦重大民生关切,市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督,努力让人民群众有更多获得感。
市人大常委会采取“专题询问+专项督察”方式,推动7个县(市、区)加快构建紧密型县域医共体,破解基层“看病难”问题。以《南宁市居家社区养老服务规定》颁布施行为契机,推动建设社区嵌入式养老服务项目100个,45个社区推出“医养结合+便民服务”套餐,提升居家养老服务质量。
群众的关切在哪里,监督的重点就在哪里。市人大常委会听取审议我市城中村改造工作情况专项工作报告,跟踪督办审议意见落实情况并进行专项工作评议,助推8个城中村改造项目加快建设,完成安置房建设7740套、配套道路开工85条;连续5年听取审议环境状况和环境目标完成情况报告,推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
此外,市人大常委会持续擦亮“三官一员”治理品牌,警官、法官、检察官、司法助理员进站联系代表、服务群众2万余人次,化解矛盾纠纷1800多起,帮助群众、企业解决困难2300多件,为夯实治理根基注入强劲法治动能。
以高质量立法服务大局护航发展
法治是城市发展的基石,也是治理现代化的重要依托。市人大常委会以提升立法质量为关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,更好发挥立法对经济社会发展的引领、推动和保障作用。
一方面,立法紧跟时代发展步伐,面对人工智能新机遇,市人大常委会开展促进人工智能产业发展等立法调研,支持南宁建设面向东盟的人工智能应用合作高地;推进生态文明建设领域立法,审议那考河保护管理规定,开展《南宁市饮用水水源保护条例》(修改)立法调研,织密首府山清水秀“法治保护网”;表决通过《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例》,协同推进历史文化保护与经济社会高质量发展。
另一方面,立法也细致描摹人民幸福生活场景,围绕老年人“医食住行”多元需求,《南宁市居家社区养老服务规定》从“人、财、技”三方面破除瓶颈,开展《南宁市民族教育条例》(修改)、医疗卫生设施规划建设管理条例、乡村旅游促进条例、郁江老口航运枢纽临时淹没区管理条例等立法调研,推动教育、卫生、旅游等公共服务和治理水平不断完善和发展。
为了确保法规能最大范围汲取民智、反映民意、凝聚民心,市人大常委会持续拓展基层立法联系点建设的广度和深度,2个“国字号”、6个“桂字号”、716个“邕字号”基层立法联系点协同发力、同题共答,全链条、全方位、全覆盖参与立法,提出立法意见建议4043条。
法律的权威在于实施。市人大常委会持续加强法规进入执法融入司法列入普法工作,对《南宁市全域旅游促进条例》《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例》等开展执法检查,听取审议《南宁市献血条例》等7件地方性法规执行情况报告,推动法规全面有效实施。
用高效履职促良言变良策
代表工作是人大工作的基础依托和活力源泉,一年来,市人大常委会不断加强代表工作能力建设,全力支持和保障代表依法履职、发挥作用。
市人大常委会密切同人大代表的联系,邀请125名基层代表列席常委会会议,制度化听取代表意见建议。密切人大代表同人民群众的联系,全市1.2万多名各级人大代表进站点,提出意见1910条,形成联络站重点建议796条,助推因地制宜发展新质生产力。
在夯实基础的同时,市人大常委会全力推进693个站点提质提效,高标准服务跨境产业融合、平陆运河建设等重点工作。协调兴宁区、青秀区、西乡塘区人大常委会跨区域联动,共同助力南宁市创建国家历史文化名城。推广使用站点二维码和人大代表二维码,打造“线上联络站,线下‘码’上办”民意通道,实现了群众扫码找代表,找得到人、说得上话、办得了事。
提出议案建议,是人大代表依法履职最基本的、最主要的方式。市人大常委会坚持市领导领衔督办、各专门委员会分类督办、代表视察式督办相结合,一年来412件代表建议全部按期办理答复,一大批“金点子”转化为推动发展的具体政策和实招硬招。
在“十五五”开局之年,市人大及其常委会将以高站位服务中心大局、高质效依法履职行权、高水平发挥代表作用、高标准加强自身建设,不断丰富和发展全过程人民民主的南宁实践,以新气象新作为开创首府人大工作新局面,为加快建设现代化人民城市,奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出更大贡献。
本报记者杨盛
上一篇:消除隐患 护航安全