□四川日报全媒体记者 刘佳

　　2月4日，四川省第十四届人民代表大会第五次会议第二次全体会议举行，听取了省人大常委会副主任王雁飞受常委会委托所作的《四川省人民代表大会常务委员会工作报告》。这是一份年度履职清单，更是一幅“良法善治”推动高质量发展的生动图景。

　　2025年，四川“十四五”圆满收官，“十五五”蓝图初绘。在省委进一步加强对人大工作全面领导、召开人大工作会议并出台专门意见的背景下，省人大常委会全年审议法规草案36件，通过其中27件，听取审议专项工作报告39个，开展执法检查2项……数字背后，是立法与改革同频、监督与发展共振、民主与民生交织的坚实足迹。

　　报告勾勒的每一个法治进步，都凝结着全省各级人大代表的智慧与汗水。让我们透过他们的视角与履职故事，来解读这份报告承载的“人大新贡献”。

以调研破题，答好“时代之问”

报告摘录

　　旗帜鲜明讲政治，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把贯彻落实党中央和省委决策部署作为最大政治责任，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

　　去年，常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，切实做到省委有安排、人大有行动。围绕“十五五”规划编制，牵头开展“顺应人口变化新形势、提高公共服务普惠性精准性可及性”重点课题研究，提出48条具体措施建议，供省委决策参考；搭建平台广泛听取人民群众意见建议，认真组织人大代表集中视察、研读讨论、提出建议，为本次会议审查规划纲要草案做好充分准备。

　　特别值得关注的是，面对省委提出的“‘十五五’人大工作怎么干”等4个“时代之问”，省人大常委会将其作为改革创新的突破口，先后召开党组会议、专题会议进行研究谋划，制定工作方案，成立课题组，通过深入调研、外出考察、广纳民意，形成了4份沉甸甸的课题报告，明确了未来工作的“任务书”和“路线图”，并着力通过4项重点课题研究，形成可操作、可复制、可推广的制度机制，推动人大领域改革创新、谋划“十五五”时期人大工作，切实把调研成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。

小切口立法，驱动大发展

报告摘录

　　着力提高立法质量，切实强化四川现代化建设的法治保障。常委会坚持和完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，抓住提高立法质量这个关键，推动地方立法与改革、发展、稳定相协同，以良法促进发展保障善治。

　　去年，常委会以高质量立法推动改革发展。修改科学技术进步条例，助力体系化推进科技创新和科技成果转化，培育发展新质生产力。坚持“废旧”与“立新”并举，废止开发区管理条例、审议开发区条例，制定宜宾三江新区条例，推动更好发挥平台载体的发展支撑作用。主动适应财政管理改革需要，审议财会监督条例。制定促进川菜发展条例，审议烟草专卖条例，更好满足新形势下促进产业发展、强化行业管理的法治需求。制定家庭农场促进条例，修改土地承包法实施办法，审议农业机械化促进条例，助推农业农村现代化，促进乡村全面振兴。

　　“这不仅是一部条例，更是四川味道走向世界的‘法治名片’。”作为一名长期关注地方特色产业发展的代表，省人大代表蒋勋对去年施行的《四川省促进川菜发展条例》印象深刻。他告诉记者，过去川菜的发展更多依靠市场的自发性和企业的努力，现在从食材标准、技艺传承到品牌建设，都有了法治护航。在蒋勋看来，川菜贯穿一二三产业，条例的实施有助于推动农业种植、食品加工、餐饮服务、文旅融合的全链条发展，直接助力农民增收，促进县域经济发展。“四川的立法实践证明，越是围绕中心、助力发展、贴近民生，法治的保障作用就越坚实有力。”蒋勋说。

创新机制，提升刚性

报告摘录

　　依法行使监督职权，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。常委会深入贯彻落实新修改的监督法及我省实施办法，紧扣关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。

　　监督权是宪法赋予人大的重要职权。如何让监督真正长出“牙齿”？过去一年，四川人大进行了一系列富有成效的探索。

　　围绕监督工作，报告总结了围绕推动高质量发展、推动财政平稳健康运行、保障和改善民生、建设更高水平平安四川法治四川开展监督以及围绕增强监督实效完善制度机制的情况。其中，围绕保障和改善民生开展监督最受关注。省人大常委会聚焦全省30件民生实事开展专项调研并召开专题协调会，督促有关部门强化财政资金保障，做好就业创业、养老育幼等民生实事。听取审议医疗保障工作情况报告、开展专题调研、推动医保工作高质量发展等都给代表们留下了深刻印象。

　　省人大代表王小莉还有一个身份——省政府民生实事监督联络员。去年，她到了不少民生实事项目建设现场，“我把开展监督活动收集到的信息，在经过调研核实研判后，转化为代表建议，并在本次会议上提交了关于制定我省苯丙酮尿症医疗保障政策、合理设置残疾人专岗残疾类别和残疾等级等4份建议。”

　　根据工作报告，今年省人大常委会将听取审议2025年全省30件民生实事工作情况的报告并开展满意度测评。“我也将继续听民意、汇民智，将群众提出的‘金点子’转化为推动政策落地的‘金钥匙’，让监督更精准、建议更接地气。”王小莉说。

让议案建议落地有声

报告摘录

　　加强和改进代表工作，更好发挥代表主体作用。常委会认真学习贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用得到更好发挥。

　　关于代表工作，报告阐释了深化拓展“两个联系”广度深度、持续丰富代表活动内容形式、增强代表议案建议工作实效、优化代表履职服务管理监督的情况。其中，增强代表议案建议工作实效方面成效显著，按照议案建议内容高质量和办理高质量要求，省人大常委会落实代表提出议案建议前沟通协调工作机制，协助代表把好政治关、法律关、质量关。

　　省人大代表围绕发展大局和民生关切提出的24件议案已全部审结，并转化为一批立法、监督项目。对省十四届人大四次会议期间的1318件建议，依法统一交办，全流程跟踪办理情况，确保落地见效。

　　省十四届人大四次会议上，由曾文忠领衔、多名省人大代表提交了关于制定四川省电梯安全条例的议案，指出了当前电梯安全管理的短板，更提出了涵盖立法、定责、管理、宣传教育等方面的解决方案，成为《四川省电梯安全条例》的重要立法参考。该条例在去年举行的省十四届人大常委会第二十二次会议上审议通过，将于今年5月1日起正式施行。届时，完善电梯安全综合保险制度、开展老旧电梯安全评估、电梯应急救援纳入应急救援体系、增设电梯便民设施等加强电梯安全的举措将更具法治保障。

赋能未来，让制度永葆活力

报告摘录

　　落实“四个机关”定位要求，不断加强常委会自身建设。常委会坚持以政治建设为统领，着力提升整体履职效能，以自身过硬带动工作全面过硬，努力打造让党放心、让群众满意的模范机关。

　　关于自身建设，报告介绍了落实全面从严治党要求、加强履职能力建设、强化人大制度理论研究和宣传阐释的情况。省人大常委会规范调查研究联系点工作，发挥调查研究的基础性作用，分层分级实施年度调研课题计划，围绕稳中求进推动四川人大工作高质量发展、我省三线建设遗址保护利用情况研究等29个课题开展调研，形成高质量调研报告，推动成果转化。

　　尤为引人注目的是对“青春力量”的重视。创新开展的“人大与青春同行”系列活动，让青年代表走进常委会会议，也让人民代表大会制度走进高校课堂。许多省人大代表对此深有体会，认为就是要用青年的视角和活力，让扎根泥土的履职实践与时代脉搏同频共振。吸引和培养年轻力量，关乎人大制度的生机与未来，这正是建设“四个机关”的题中之义，也是让根本政治制度永葆活力的长远之计。

　　省人大常委会工作报告，不仅是对过去的总结，更是面向“十五五”的宣言。在四川现代化建设的新征程上，人民代表大会制度这一根本政治制度，正通过更优质的立法、更刚性的监督、更活跃的代表作用、更坚实的自身建设，焕发出愈加强大的治理效能，为谱写中国式现代化四川新篇章提供法治保障和动力源泉。

1

旗帜鲜明讲政治，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

●始终坚持以党的创新理论为指引

●坚决落实省委工作要求

●协助省委召开人大工作会议并抓好贯彻落实

2

着力提高立法质量，切实强化四川现代化建设的法治保障

●以高质量立法推动改革发展

●以高质量立法回应社会民生期盼

●以高质量立法护航高水平安全

●不断完善立法工作制度机制

3

依法行使监督职权，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用

●围绕推动高质量发展开展监督

●围绕推动财政平稳健康运行开展监督

●围绕保障和改善民生开展监督

●围绕建设更高水平平安四川法治四川开展监督

●围绕增强监督实效完善制度机制

4

加强和改进代表工作，更好发挥代表主体作用

●深化拓展“两个联系”广度深度

●持续丰富代表活动内容形式

●增强代表议案建议工作实效

●优化代表履职服务管理监督

5

落实“四个机关”定位要求，不断加强常委会自身建设

●落实全面从严治党要求

●加强履职能力建设

●强化人大制度理论研究和宣传阐释

●全年共召开常委会会议6次，审议法规草案36件，通过其中27件，审查批准市（州）法规和民族自治地方单行条例49件

●听取审议专项工作报告39个，开展执法检查2项，组织专题询问1次，作出决议决定3项

●坚持党管干部与依法任免有机统一，任免国家机关工作人员172人次，组织开展宪法宣誓6次

●坚持和完善地方性法规清理机制，对党的十八大以来尚未修改过的73件省级法规逐一审查，将需要修改或废止的66件法规分批纳入立法计划

●邀请5批89人次国、省人大代表列席省人大常委会会议，并召开列席代表座谈会，转办代表意见建议13件

●组织5批30余人次代表参加“一府两院”有关工作考察调研

●省人大代表围绕发展大局和民生关切提出的24件议案已全部审结，并转化为一批立法、监督项目。对省十四届人大四次会议期间的1318件建议，依法统一交办，全流程跟踪办理情况，确保落地见效

●建立代表与“12345”热线、网络理政平台双向互动机制，收集意见建议2607件

●组织省人大代表参加线上培训4期、线下培训3期，服务我省5批58人次全国人大代表参加全国人大相关学习培训

●持续推动“直选代表述职月”活动，口头述职7.3万人次、书面述职9.4万人次

●围绕稳中求进推动四川人大工作高质量发展、我省三线建设遗址保护利用情况研究等29个课题开展调研，形成高质量调研报告，推动成果转化