（来源：新华日报）

□ 本报记者 胡兰兰 陈珺璐 徐睿翔

壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。省政府工作报告提出“支持发展新型农村集体经济”，引发不少代表委员的讨论。围绕资源整合、服务拓展、区域联动等，大家纷纷建言献策。

“新型农村集体经济能够有效盘活农村闲置宅基地、闲置农房等大量‘沉睡’资产，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动。”省人大代表，南通市崇川区唐闸镇街道北大街社区党总支书记、居委会主任秦菊香说，她所在街道有7个涉农社区，去年在街道鼓励下，资金体量充裕的涉农社区购置产业园区标准工业厂房，有闲置土地地块资源的，开设停车场、驾校、充电桩、洗车场等，有社区配套用房的，开办日间照料中心、社区食堂等，7个涉农社区还共同出资成立物业公司，增收的基础得到有效夯实。

但困难和问题还有不少。采访中，代表委员们都有相同的感受，随着城镇化进程的加快，乡村空心化、老龄化现象较为凸显，新型农村集体经济在发展中仍面临资源分散、合作不足、发展路径单一等困境。

扎根城乡发展研究一线，省政协委员、省城乡发展研究中心主任何培根表示，产业共兴或将成为新型农村集体经济发展之路的关键力量。“聚力共赢则可推动产业从分散经营向系统整合、从低效竞争向生态共赢转变。”她建议，可以更大力度推动乡村优势产业和特色产业集群发展，引导片区立足资源禀赋，围绕优势产业、特色产业强链补链延链，拓展农业增值增效空间。

拓宽农村集体经济发展路径，省政协委员、南京农业大学前沿交叉研究院院长窦道龙将目光投向“AI+农业”创新生态。他认为，数字技术可为新型农村集体经济的技术创新、产业升级和资源整合带来前所未有的机遇。“通过建立统一的农业数据体系与共享机制，靶向培育‘AI+农业’新产业新业态，推动集体经济迈入培育和发展农业新质生产力和构建现代乡村产业体系的发展轨道上。”

在省人大代表，句容市白兔镇致富果业专业合作社社长、党支部书记张奎峰看来，完善联农带农机制，推动农民分享更多全产业链增值收益，是发展新型集体经济应有之义。他建议，一方面，要形成产业链配套和合作经营关系，推广“村集体+龙头企业+农户”“村集体+合作社+农户”等多元合作模式，引导农户以土地、资金、劳动力等要素入股，形成风险共担、利益共享的机制；另一方面，通过技能培训与创业扶持提升农民参与产业发展的能力。

“如果社区、村干部和运营团队缺乏专业知识和经验，也会导致集体资产不敢投、不会管，不能实现增值效益最大化。”秦菊香建议，新型农村集体经济组织自身应积极构建现代企业制度，引进专业管理人才，探索职业经理人模式，提升市场化运营能力。同时，基层党组织要当好发动农户积极参与的组织者，确保资金透明使用的监督者，组织技能培训的服务者。

省政协委员，宜兴市丁蜀镇西望村党总支书记、村委会主任范泽锋认为，要完善在基层党组织领导下村委会、村集体经济组织职能分离的治理模式，在法律框架下明晰职责边界，使新型农村集体经济成为乡村治理的重要支撑与有效载体。