江西省抚州市广昌县头陂镇塘下村一家竹制品加工基地内，村民在晒场晾晒竹丝。朱海鹏摄（中经视觉）

“以竹代塑”正加速从理念变成现实。在一系列政策推动下，我国“以竹代塑”绿色产业体系已初步建立，成为践行绿水青山就是金山银山理念的生动案例，为全球治理塑料污染贡献了中国智慧、中国方案。

产业蓬勃兴起

自2023年10月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家林草局4部门联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》以来，相关中央部门安排支持竹产业发展的项目经费已超过9亿元。财政部将相关竹制品纳入采购清单，并推动101个城市的政府工程优先采购。

目前，我国竹产业年产值已超过5200亿元，竹产品种类突破1.5万种。全国竹加工企业达1万多家，全产业链吸纳就业人数超过2900万人。其中，福建、四川两省竹产业年产值均突破千亿元。全国有近10个县市的竹产业年产值超过百亿元。竹产业已成为许多竹产区的支柱产业和新的经济增长点。

国际竹藤中心研究员、国际木材科学院院士王戈告诉记者，近年来，通过一系列务实行动和措施，我国“以竹代塑”集群集聚发展态势良好，初步建立了现代化的产业体系。竹产品质量、产品种类、产业规模和综合效益进一步提升，重点产品逐步推向市场。

通过设立“十四五”国家重点研发计划“揭榜挂帅”项目、国家自然科学基金重大项目等，竹纤维分级利用与复合材料制造等一批技术难题得到解决。目前，国家林草局已累计发布37项“以竹代塑”重点科技成果。

技术进步直接推动了产品升级和效益提升。国家林草局调研发现，竹缠绕管道已在11个省份铺设超700余公里，生产效率提升25%，单位成本下降13%，自动化率提高30%。竹纤维汽车内饰件已应用于近20款车型，正在加速整车使用，实现零部件减重15%至20%，利润提升20%以上。竹吸管单台设备产能从每小时1500支提升至2000支，综合附加值提高25%。

瓶颈亟待破解

作为尚处于起步阶段的新兴产业、特色产业、绿色产业，“以竹代塑”产业虽然取得了积极进展和显著成效，但也面临一些困难和挑战。

中国竹产业协会信息联络部主任吉聪辉说，科技创新能力亟待加强，是行业面临的一大问题。“以竹代塑”整体创新研发能力较弱，新技术、新材料、新装备的开发难以满足产业升级需求，尤其缺乏高效采伐运输、成套连续化加工等装备，科研投入不足，创新成果转化率较低。

产业规模体量亟待壮大，是另一个瓶颈问题。现有竹企业多为劳动密集型中小微企业，缺乏大型龙头企业，规模效应尚未形成，产业链协同仍需提升。品牌建设相对滞后，尚未实现由初级产品向高端产品、由低附加值向高附加值的整体跃升。

国内市场需求也存在短板。作为尚处于起步阶段的新兴产业，“以竹代塑”产品成本竞争力、消费者认知度和接受度均较弱，市场需求拉动作用不足。一些“以竹代塑”产品主要依赖海外市场，出口率超80%，国内市场占有率整体偏低。

政策标准体系方面，虽然支持力度很大，但仍不够健全。现有标准体系未能涵盖全产业链环节，缺乏不同应用场景的差异化指标，难以满足多元化市场需求。已出台的扶持政策多以引导鼓励为主，地方政府实际提供资金支持的措施还不够。

基础设施方面也存在短板。我国拥有近800万公顷竹林，年均生产竹材1.5亿吨，但目前开发利用率不足30%。竹材采运“下山难、成本高”的问题依然突出，林区道路、初加工点等基础设施薄弱，限制了资源的高效转化和利用。

多方协同发力

国际竹藤中心主任覃道春表示，结合国家有关规划，推动“以竹代塑”产业高质量发展，重点在政策、科技、产业、市场和国际合作等方面协同发力，打通全产业链发展路径。

政策标准是产业发展的保障。在现有政策基础上，结合循环经济促进法修订，加大对竹产业循环经济发展支持力度。进一步加强“以竹代塑”产品技术全链条标准体系建设，推动国内标准与国际标准衔接。

科技创新是产业升级的动力。在国家重大科技项目、全国重点实验室建设中，积极支持“以竹代塑”技术研究和平台建设，持续创制代塑专用竹子新品种，探索竹林抚育管理新方法，研制智能化采收和加工新设备。充分利用行业部门“揭榜挂帅”机制，着力破解关键技术瓶颈。深化国家以竹代塑创新研究院建设，发挥以竹代塑创新联盟作用，推动科技创新与产业创新深度融合。

科学布局、集群发展是产业壮大的支撑。结合实际持续培育“以竹代塑”专精特新中小企业，扶持壮大一批技术领先、管理先进、带动力强的龙头企业，建设一批具有竞争力的产业集群，加强产业链协同，增强集群集聚效应，提升产业能级。

多元场景是产业应用的载体。要进一步推广“以竹代塑”产品，识别替代场景，规范替代用途，提高替代比例。选择有基础、有潜力、有意愿的地区加大试点推广和示范应用力度，重点在外卖包装、餐饮用具、日用百货、建筑建材等领域打造一批可复制、可推广的案例。

国际交流是产业合作的桥梁。以共建“一带一路”为引领，发挥国际竹藤组织作用，推进“以竹代塑”倡议与国际相关议程的协同以及全球落实进程，鼓励中国企业“走出去”开发国外竹资源，创立国际品牌，促进国际产能合作。利用多双边合作机制和国际平台，开展国际人才培养交流，讲好中国“以竹代塑”故事，加强相关标准和认证体系宣传贯彻，促进国际贸易顺畅便捷。