（来源：新华日报）

□ 李若愚

当前，以数字新基建全面赋能乡村振兴，已成为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的关键路径。党的二十大报告深刻指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，并对“加快建设农业强国、数字中国”作出重大战略部署。数字乡村，正是网络强国与乡村振兴两大国家战略的历史性交汇点。

对于肩负“走在前、做示范”重任的江苏而言，推进数字乡村建设，是必须答好的时代答卷。然而审视省情，这一进程呈现出显著的“南强北弱”非均衡格局，“苏南引领、苏中提升、苏北滞后”的三级梯度差清晰可见。因此，要让数字技术真正激活江苏乡村全域发展的新动能，必须超越“一刀切”的传统思路，探索一条基于科学诊断、精准匹配的“分区协同”治理新路径。

探究现状：“需求—供给—融合”的良性循环难构建

数字新基建与乡村经济的融合程度持续提高，然而区域之间的“数字差距”并未消除，在一定程度上形成具有结构性特征的梯度。当前，制约二者深度融合的核心障碍，已从早期网络、基站等“硬件覆盖”不充分，转变为更为深层次的“软件赋能”与“系统协同”方面的瓶颈。城乡产业协调水平偏低、农村产业创新平台匮乏、新型农业经营主体的数字经营能力欠缺，成为阻碍融合发展的三大关键短板。这意味着当前的主要矛盾已从“有无”接入，转向了“能否”用好和“是否”匹配。特别是在苏北等后发地区，因传统产业占比较高、内生创新需求较弱，且数字基础设施存在“重信息、轻融合”的倾向，致使“需求牵引—供给赋能—融合催化”的良性循环难以构建。这提醒我们，要破解江苏乡村数字发展难题，必须正视并系统性化解这种由历史基础、产业结构和创新能力共同形成的复杂梯度差异。

重塑格局：从“梯度分化”走向“分区协同”

推动数字乡村建设从“有所耦合”迈向“高度协调”，关键在于实施分区分类精准治理，为苏南、苏中、苏北量身定制差异化的发展路径，变“落差”为“势能”。

苏南打造“创新策源与标准输出”的引领极。担当全省乃至全国数字乡村建设的“先锋”与“样板”。应支持其聚焦人工智能育种、智能农机等前沿领域，建设高能级实验室攻坚核心技术，并率先开展智慧农业数据要素市场化改革。重点在于发展智慧农场、数字田园综合体等高端业态，打造全国性示范场景，并主导相关标准制定，推动“江苏经验”向“通用标准”转化。

苏中培育“融合应用与价值提升”的共振带。扮演好“转换器”与“放大器”，承南启北，提升全省农业产业链韧性。需重点实施“数字强链”工程，建设智慧物流与供应链平台，推动地标产品与电商深度融合发展特色品牌群。通过引导基金承接苏南产业外溢，推动省级平台服务下沉，从而将苏南的技术市场与苏北的优质资源高效链接，实现价值提升。在这一过程中，苏中地区应着力培育本土的数字服务商和运营人才，形成既服务本地、又可向外输出的数字化解决方案能力。

苏北聚力建设“基础夯实与模式复制”的攻坚区。对于苏北地区，省级资源需重点倾斜，首要任务是打好基础、补齐短板。必须优先确保关键基础设施全域覆盖，同时着力避免低水平重复建设。重点是在农业主产区布局创新平台，并快速复制推广省内成熟的智慧农业应用模式。通过创新“飞地经济”等协作与利益分享机制，引导苏南要素与苏北资源深度融合，助力跨越式发展。

深化变革：从“要素投入”走向“系统赋能”

数字乡村建设不能停留在项目叠加的“物理反应”，必须催生融合共生的“化学反应”，实现从单一要素投入向复杂系统赋能的根本转变。

推动思维转型，从“技术主导”走向“用户本位”。数字乡村的核心是“人”的现代化。须彻底摒弃“技术主导”思维，像打造优质公共服务产品一样，深入研究农村用户的真实场景、痛点与需求，让数字工具“说方言、接地气、解真渴”。政策设计应鼓励开发轻量化、普惠化的应用，确保数字红利可感可及。

创新协同机制，从“条块分治”走向“一体联动”。必须打破条块分割，在省级层面构建跨部门、跨区域的数字乡村建设协同平台，实现规划衔接、信息互通、资源共享。探索设立“数字乡村建设共同体”，将政府、企业、科研院所与村级组织纳入同一张协同网络，变“各自为战”为“集团作战”，形成政策合力。

筑牢长效根基，从“项目建设”走向“生态运营”。数字化的生命力在于持续运营。鼓励采用“政府引导、市场主导、社会参与”的多元共建模式，引入专业运营力量。同时，要高度重视数据资源的积累、治理与有序开放，将其作为核心资产进行运营，催生智能决策、精准服务等创新应用，并建立以农民满意度和产业发展实效为导向的评价反馈机制，确保数字设施与平台“建成即用、用之有效、持续迭代”。

破解数字差距，非一日之功，需系统为之。江苏以“分区协同”破题，正是将宏大战略转化为精准行动的关键一步。当协同的思维取代分割的惯性，当生态的运营接替项目的建设，数字时代的“钢筋铁骨”方能真正转化为乡村发展的“血肉灵魂”，在江苏大地上书写出数字赋能乡村振兴的现代化篇章。

（作者单位：江苏开放大学；本文系2024年度江苏省社科应用研究精品工程课题“江苏省数字新基建与乡村经济高质量发展耦合机制及优化路径研究”〈立项号：24XTA-09〉成果）