2026年2月4日，上海市政协十四届四次会议举行“着力深化‘五个中心’建设，全面提升城市核心功能，奋力推动高质量发展取得新突破”专题会议，市委书记陈吉宁与委员进行深入交流。本文图片均为陈正宝 摄

2月4日，上海市政协十四届四次会议举行“着力深化‘五个中心’建设，全面提升城市核心功能，奋力推动高质量发展取得新突破”专题会议。从人工智能到脑机接口，从企业出海到科技金融，围绕“五个中心”建设各项议题，市政协委员们积极建言献策。

近2个半小时的专题会议上，市委书记陈吉宁和各位委员进行了深入交流。陈吉宁指出，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照党中央关于“五个中心”建设的决策部署，持续强化核心功能，深化高水平改革开放，加强“五个中心”整体联动发展，用好重大功能型、战略性平台，以为国担当、勇为尖兵的精神状态和具体行动，推动“五个中心”建设取得新的更大突破，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

从AI4S到“2+3+6+6”

市政协委员、上海国投公司党委副书记、总裁戴敏敏在会议上首位发言，重点关注科学智能（AI4S，即AI for Science）。他提到，AI4S正在引发科学范式变革和产业迭代，成为解决重大科学难题和突破关键核心技术的“新引擎”，将传统的“试错实验+专家经验”科研模式转变为“数据驱动—模型预测—自动验证”的创新闭环。

戴敏敏建议，将上海打造成为国家科学智能发展高地，要努力打造“算力—数据—科学仪器—自动化实验室—大模型—智能体—应用场景—监管与验证机制”全链条端到端闭环，健全基础设施和创新生态，培养引进高端人才。

“十五五”规划提出上海要构建“2+3+6+6”现代化产业体系，相较于早先的“3+6”多出的“2”指向传统产业数智化、绿色化转型，“6”指向未来产业。这也是专题会议上委员们积极讨论的方向。

市政协委员、上海社科院世界经济研究所研究员孙立行认为，传统制造业的数字化转型成效直接关系到现代化产业体系构建与新质生产力的培育发展。要破解上海中小企业不敢转、不会转、不愿转的“三不”转型困境，关键在于培育一批具有行业引领力的龙头链主企业，并为中小企业提供成本分担、技术赋能、融资支持。

市政协常委、中国宝武钢铁集团有限公司党委常委、宝钢股份党委书记、董事长邹继新则在发言中聚焦钢铁企业的数智化、绿色化转型。在数智化方面，他建议加大数字化转型示范企业、示范项目的激励力度，搭建数字化转型成果转移转化平台，鼓励、引导企业、高校、科研院所加速研发范式变革。在绿色化方面，要构建“从供给侧激励到需求侧引导”的绿色低碳产品激励体系，加强绿色供应链体系建设，加大绿色能源供给力度。

针对未来产业发展，市政协委员、复旦大学附属华山医院神经外科副主任吴劲松提出要把上海打造成世界脑机接口未来产业中心城市。他认为上海正面临市场化进程迟缓、创新要素协同不足、复合型人才短缺、治理体系滞后等瓶颈，对此建议构建涵盖平台、攻关、人才、场景和数据“五位一体”的系统性解决方案。

具体而言，要打造国家级脑机接口转化核心平台；设立“揭榜挂帅”技术攻坚专项，组织医院、高校与企业组建创新联合体；加速成果转化，实施“引育并重”人才体系建设；聚焦重大应用场景，布局重点实验室等原始创新引擎；加强概念验证与中试平台建设，完善开放共享机制。

2月4日，上海市政协十四届四次会议举行“着力深化‘五个中心’建设，全面提升城市核心功能，奋力推动高质量发展取得新突破”专题会议。

聚焦科技金融谈国际金融中心能级提升

“五个中心”协同联动发展一直都是上海推进“五个中心”建设的关键，也是“十五五”规划中提及的重要内容。科技金融是上海不断推进突破的工作重点，也是国际科创中心建设和国际金融中心建设的深度联动。

陈吉宁在专题会议上表示，要整体谋划、协同推进“五个中心”建设。把科技金融作为畅通科技-产业-金融高水平循环的关键，加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资，发挥国资基金战略引领作用，提升定价能力、运营能力和投后管理能力，健全退出机制，撬动更多社会资本参与，更好匹配和支撑科创企业高风险、长周期的融资需求，助力创新企业强管理、引人才、拓市场。

市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳在发言中谈及长三角国际科创中心建设时也提到，要深化科技金融赋能，依托国际金融中心优势，设立长三角科创母基金，推动知识产权证券化，为早中期创新企业提供全周期资本支持，打通科技成果转化的资金堵点。

市政协常委、太平人寿保险有限公司上海自贸试验区分公司副总经理尧金仁表示，未来产业需突破“长周期资本供给”和“动态风险评估”两大瓶颈，强化“双引擎”动力、“接力赛”运行、“安全网”保障三大机制，在增强整体抗风险能力的基础上，保障创新连续性。

尧金仁建议，要突破传统资本主导模式，构建“传统资本+创新要素”的融合投入体系，解决“投入结构失衡”和“周期错配”问题，提升全要素生产率，明确“政府资金引导、国有资本托底、社会资本激活”的主体定位。此外，要创新金融工具与“接力赛”运行机制，使前沿科技成为可交易、可估值、可退出的资产，将技术风险通过合规的金融工具转化为可分散的市场风险。

“上海国际金融中心建设已迈入提升能级的关键期。”市政协委员、国泰海通证券股份有限公司资产配置部总经理张谦在发言中说道。为加快建设上海人民币资产全球配置中心，张谦从两大方面提出建议：一是对标国际标准，构建吸引全球买方的“投研交易新基建”；二是搭建“双向赋能”生态，促进全球资管机构本土化与本土机构国际化。

企业出海和东方枢纽受关注

“五个中心”建设持续深化，企业出海也是委员们频频提及的关键词。

市政协委员、香港贸易发展局中国内地总代表钟永喜在发言时强调“科技抱团，出海不‘卷’”，在“出海”的路上，希望科技企业加强合作，不单提升产品和服务的竞争力，更要用好企业间不同知识产权、专利保护的组合，形成“不可取代性”。钟永喜建议，沪港两地可以深化企业“出海”服务合作，共享专业服务资源和网络、共同协助企业提升跨国经营能力、衔接国际规则、引导企业注重属地化经营，提升海外经营合规水平，共同培养和服务更多以中国为根的跨国企业。

市政协委员、经济界召集人、经济和金融委员会副主任、中国对外贸易经济合作企业协会会长童继生的发言，聚焦在加大产业链贸易，提升上海国际贸易中心再上新台阶。他在建议中提到，上海外贸要从价格贸易向价值链贸易转型发展，例如支持发展高附加值的“新质外贸产品”贸易，专项支持外贸企业与科创企业结对出海，蹲点拓市、建渠，按“三链”规律发展新型贸易。

为企业出海服务，市政协委员、上海功承瀛泰律师事务所高级合伙人高照宇关注国际仲裁“上海枢纽”的打造，要加强对出海企业的应用引导与法律确定性保障。他建议，要充分利用并放大已有的“双向开放”优势，构建一个内外联动、相互促进的仲裁生态系统，实现从“双向破冰”到“枢纽集成”的战略跃升。

除了关注科创企业出海议题之外，多位委员也在发言中注目于上海重要的新兴地标——东方枢纽国际商务合作区。

“上海东方枢纽国际商务合作区实行‘一线放开、二线管住’的特殊监管模式。我认为完全有条件在东方枢纽试点‘沪港药械通’，构建一个与国际接轨的医疗服务与科研高地。”市政协委员、新风天域集团联合创始人兼CEO、和睦家医疗CEO吴启楠说。

吴启楠建议，以“数据转化”为引擎，将临床应用升级为科研高地，赋予东方枢纽试点机构更强的科研职能，探索数据跨境流动在医疗领域的应用。同时通过“以医带研，以研促产”，吸引全球生物医药企业将研发中心落户上海。此外，以“医疗旅游”为新增长极，打造“近悦远来”的国际医疗消费中心。

市政协委员、浦东新区政协主席姬兆亮提出要充分发挥东方枢纽地区多功能集聚优势，加快打造浦东国际航空城。一是加强顶层设计，整体推进国际航空城建设；二是聚焦国际商务合作，加快建设对外开放门户；三是以大飞机为牵引，合力打造航空产业高地。

在消费方面，市政协委员、上海百联集团股份有限公司副总经理田颖杰建议，构建“场景+体验”双轮驱动消费可持续增长模式。推动消费可持续增长可依托“双轮驱动”：通过场景跨界共生拓展消费广度，借助体验裂变升级挖掘消费深度，构建“场景引流—体验转化—消费升级”的良性循环，为经济高质量发展注入持续动力。

澎湃新闻记者 蒋乐来