泛舟迎龙村

城市宜居、产业兴旺、乡村和美、环境优越，这正是对奉贤区最凝练的描摹。随着“十五五”新卷铺展，时代机遇澎湃而至，奉贤既是新城崛起的战略前沿，更是乡村振兴沪郊样本的实践沃土。未来五年，是奉贤实现产业能级提升、城市品质提升、城乡融合提升、民生保障提升、打造南上海重要增长极的关键时期。这片以“敬奉贤人”为名的古老土地再一次站在了新起点，将继续书写“奉贤美、奉贤强”的高质量发展叙事，奏响田园诗意与城市活力共鸣的人民城市新华章。

宜居新城

地上一座城、地下一座城、云端一座城，这是奉贤对于智慧城市、未来生活的向往，这份憧憬正在逐渐变成现实。

基于数字化治理构架，“数字江海”形成“虚实融合、数实相生”的地上、地下、云端“3座城”。除了地面的公园楼宇、地下的复合空间，一座由数据构成的云端之城也将和实体城市一同诞生。而这座未来之城，正是奋进中奉贤新城的缩影。

作为上海“五个新城”之一，未来五年奉贤将构建城市中央休闲区。完善新城生态网络，推进新城绿化建设和功能提升。高标准打造南上海中央公园，与上海之鱼共同构筑万亩绿核。打造上海之鱼文体旅游综合体，依托九棵树（上海）未来艺术中心、奉贤博物馆、言子书院、沈家花园等城市文化客厅，引领提升“贤美文化”风尚，构建文旅商体展农融合新生态。围绕南上海体育中心，打造南上海重大体育赛事、文娱演艺汇集地。

同时，贝港等城中村改造、江海园区转型，将加快推进，全面建成“南桥源”城市更新项目，形成东西双核驱动、资源均衡配置的新城发展新格局。深化老旧小区综合改造，推进住宅老旧电梯更新，持续改善人居环境品质。推进海绵城市规划建设管理，深化地下生命线城市更新专项研究。

奉贤新城还将坚持推进“好房子”建设，探索建立集政策供给、规划设计、施工建造、查验交付、物业运维等多位一体的全链条高品质住宅体系。持续完善大型居住社区配套设施，集成餐饮、商业、文体、党群服务等复合功能空间，打造“一站式”社区生活服务圈。以“15分钟生活圈”建设为核心，构建便捷舒适的社区便民服务体系。

在构建城市功能体系领域，奉贤新城将发挥现代化综合交通网络优势，构建“高铁+市域线+市区线”的多层次轨道交通体系。有序推进新城枢纽建设，加快15号线南延伸站点周边开发建设和功能导入。推进“公交+”多元化转型及智慧化发展，推动智能网联公交发展，上线自动驾驶BRT、自动驾驶小巴等。织密新城慢行网络，打造全龄友好的慢行系统。

此外，奉贤新城还将系统提升基础教育资源的结构性和区域性均衡水平，继续加大品牌教育资源的引进推进力度。发挥市级医院新城院区辐射带动作用，加强新华医院、国妇婴等市级三甲医院专家、学科资源向新城院区导入。正式启用上中国际奉贤分校和华二附属奉贤实验学校，推进复旦儿科奉贤院区建设。

“智造”高地

在“十五五”规划中，奉贤紧紧围绕四大特色产业，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快培育千亿级特色产业集群，全力推动现代服务业积厚成势，前瞻布局若干未来产业赛道，加快构建现代化产业体系，加速实现从工业大区向产业强区的能级跃升。

深耕时尚消费品重点产业链，聚焦化妆品、药品、食品三大板块，以东方美谷核心区、工业综合开发区、杭州湾开发区、金汇镇为核心载体，推动美丽大健康产值突破800亿元。

聚焦新能源汽车、新能源装备、节能环保等领域，以东部（临港奉贤、四团镇、奉城镇）、西部（工业综合开发区）为核心载体，激发庄行镇、柘林镇产业承接后发潜力，推动绿色新能源产值率先迈上千亿级台阶，突破1200亿元。

聚焦先进化工材料、先进有色金属材料、绿色环保材料等领域，以杭州湾开发区为核心载体，推动通用新材料产值突破750亿元。

聚焦智能装备、工业互联网、数据服务等领域，塑造数字经济发展特色，推动数智新装备产值突破450亿元。

产业的兴旺，离不开一流营商环境的打造。未来五年，奉贤将深化产业园区管理体制改革，加快“小、散、乱”园区转型升级。强化产业用地全生命周期管理，盘活低效用地，加强集中连片收储。加强中小微企业融资支持，建立健全涵盖产业母基金、天使基金、股权投资基金的全生命周期投资体系。围绕“高效办成一件事”，奉贤聚焦高频事项，推动更多公共服务事项纳入“一件事”。

和美乡村

位于上海南郊的奉贤，拥有着广袤的乡村地区，是上海乡村振兴重要的主战场。如何打造人民富裕、具有生命力、吸引力的社会主义新农村？正是“十五五”期间奉贤对乡村未来发展的深切思考。

未来五年，奉贤将加强乡村风貌建设，打造乡村优质生活空间，储备并梯次推进一批宜居宜业和美乡村片区建设。持续推进“四好农村路”“亮灯工程”等基础设施建设，建制村公交覆盖率达100%。开展村庄清洁行动和水环境综合治理，巩固农村生活污水治理成果。

进一步推行相对集中居住，深入推进郊野地区土地集约节约利用，合理安排农民向城镇集中安置区安置。探索多种平移集中归并方式，推动农村易地集中建房。优化乡村空间格局，按照“规土融合，多规合一”理念，按需适时修编郊野单元规划和村庄规划，提高土地利用效能。

为提升乡村治理水平，奉贤将深化乡村治理积分制和数字赋能，支持农民多渠道参与村级议事协商。落实街镇履行职责事项清单，强化执行情况监督评价，健全动态调整机制。探索建立村级“小微权力”清单、农村公共服务清单，促进农村基层减负增能。用好“长凳夜话”等基层品牌，开展街镇书记下沉活动。

五年内，奉贤将大力发展集体经济。持续巩固农村集体经济“五个一”行动成果，推动农村集体资产和农业要素公开交易。发挥百村集团乡村振兴服务功能，提升村级集体经济联合发展能级。加强农村综合帮扶资金及其收益使用的规范管理，健全集体经济组织收益分配机制。推动农村集体“三资”监管平台实现全覆盖动态监管。到2030年，实现集体经济组织总资产720亿元。

生态名城

碧绿的稻田连绵成片，随处可见的郊野公园，生态就是奉贤最美底色和最闪亮的名片。近年来，奉贤区坚持绿水青山就是金山银山，系统推进增绿、理水、降碳、减污，新增绿地310万平方米，建成各类公园200余座，人均公园绿地面积从15.8平方米提高至17.4平方米，建成区绿化覆盖率提高至44.2%，空气质量优良率达89.5%，居全市前列。

奉贤将加快绿色低碳转型，加大节能降碳力度。稳步推动能耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控转变。优化能源利用结构，加强区内支撑性电网建设。严格合理控制煤炭消费总量，大力发展非化石能源，挖掘建筑屋顶、场址等资源，深入推进“光伏+”工程，加快推动杭州湾北岸陆上风电开发建设。

倡导绿色生产生活方式，全面开展绿色低碳全民行动。强化生态环境治理，持续改善环境质量，持续深入打好蓝天保卫战。并加快“无废城市”建设。深化固废源头减量、处置及资源化利用设施建设，推进固废末端处置设施建设，深化垃圾全流程闭环管理。到2030年，生活垃圾无害化处理率、分类覆盖率保持100%，生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。

奉贤将继续开展公园城市建设，构建全域覆盖、多元复合的城乡公园体系。拓展“公园+”开放空间布局，推进公园与城市的无界融合，促进绿色空间与城市公共生活有机融合。到2030年，公园总数达到260座。同时，奉贤还将推进森林城市建设。到2030年，新增各类绿地150公顷，新建立体绿化4万平方米。

撰稿 李一能

数读“十四五”

全区生产总值从2020年的1321.3亿元上升到2025年的1775亿元，年均同比增长4.7%左右。

区级财政收入达到219.8亿元，较“十三五”末增加58.2亿元，年均增速6.4%。

东方美谷品牌价值超338亿元，生物医药产业产值稳居全市前三；绿色新能源产值规模达到919.9亿元。

国家级专精特新“小巨人”企业56家，国家高新技术企业2012家，市级专精特新企业995家，市级及以上企业技术中心68家（其中国家级4家）。

新增各类绿地488公顷，建成生态廊道3430亩，公园总量达231座，建成区人均公园绿地面积17.4平方米。

创建市级乡村振兴示范村13个、市级美丽乡村示范村27个。培育可支配收入过千万村15个，资产过亿村36个。