据英国广播公司(BBC)9月13日报道,美国总统特朗普在爱尔兰公开表示“乐见爱尔兰统一”后,各方迅速作出回应。 但BBC认为,比起改变美国对北爱政策,这番言论更可能是一场面向大西洋彼岸美国选民的。
特朗普12日在都柏林与爱尔兰总理迈克尔·马丁举行联合记者会时表示:“我乐见它统一,我认为最终一定会发生。”随后,他又在美国驻爱尔兰大使官邸的演讲中再次重申这一立场。
这一表态立即引发英国方面澄清。 英国首相办公室强调,政府关于北爱尔兰地位的立场没有任何变化,是否举行统一公投仍将依据《贝尔法斯特协议》的规定,由英国政府根据当地民意
不少美国政界人士也试图淡化事件影响。
曾任特朗普首届政府北爱事务特使的共和党人米克·马尔瓦尼表示,这“不代表美国外交政策发生转向”,美国仍坚定支持《贝尔法斯特协议》。 民主党众议员布伦丹·博伊尔也认为,美国两党对和平协议的支持并未改变,即便特朗普认为统一“终将发生”,也不意味着华盛顿会主动推动这一进程。
BBC指出,一个值得注意的问题是:特朗普当天真正的听众究竟是谁?
表面上,他是在都柏林向爱尔兰政商界人士发表讲话; 但实际上,美国东海岸正值清晨,全国媒体同步直播,而距离11月美国中期选举已越来越近。BBC认为,这场演讲的大量内容最终也偏离爱尔兰议题,转向非法移民、国防工业、贸易协议以及伊朗等美国国内政治热点,更像是一场面向美国选民的竞选式讲话。
特朗普本人把这种即兴演讲方式称为“the weave”(编织式),即不断切换话题、脱稿发挥,再回到原来的主题。BBC认为,爱尔兰统一只是其中最具爆炸性的一个片段。
爱尔兰问题之所以始终受到美国总统关注,与爱尔兰裔选民的历史影响力密切相关。
根据美国人口普查数据,约3240万美国人自称拥有爱尔兰血统,占美国人口约十分之一。 这并非一个高度统一的投票集团,但在宾夕法尼亚、马萨诸塞、纽约、密歇根等关键州拥有长期政治影响力。
BBC分析称,近年来不少爱尔兰裔独立选民在共和、民主两党之间摇摆,而其中一部分人对爱尔兰统一持支持态度。 在中期选举竞争激烈的背景下,特朗普选择在都柏林公开表达支持,未必没有争取这部分选民认同的
这种做法并非首次出现在美国政治中。
1992年总统竞选期间,比尔·克林顿曾承诺积极介入北爱和平进程,成功赢得大量爱尔兰裔美国人的支持。 此后,美国持续参与推动谈判,最终促成1998年《贝尔法斯特协议》的达成,也让华盛顿在北爱和平进程中长期扮演重要角色。
不过,BBC也强调,如今的政治环境与克林顿时代已截然不同。
一方面,爱尔兰裔美国人早已不像上世纪那样围绕北爱问题形成一致政治诉求; 另一方面,美国政治极化不断加剧,身份、移民、经济和外交等议题远比北爱更能左右选举走向。
BBC认为,特朗普关于“爱尔兰统一”的言论,与其说预示美国政策变化,不如说更像是一句经过精心计算的政治信号,既能在爱尔兰赢得掌声,也可能触及美国部分爱尔兰裔选民的情感认同。
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