转自：贵州日报

1月27日上午，贵州省第十四届人民代表大会第四次会议在贵阳隆重开幕。会上作的政府工作报告提出：坚决落实国家“双碳”战略，深入推进污染防治攻坚，持续抓好生态保护修复，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深化生态文明制度建设，推动经济社会发展全面绿色转型。

今年是“十五五”开局之年，贵阳正谋划生态文明建设从“巩固示范成果”向“打造示范样板”转变。

如今，这里的每一片树叶、每一缕空气、每一汪清泉，都在为生态文明建设写下生动注脚，为“十五五”新征程的壮丽画卷着上最鲜明、最生动的底色。

厚植生态环境底蕴 夯实城市发展根基

在贵州，“绿水青山就是金山银山”理念早已深植于经济社会发展的血脉之中。

贵阳既要坚决扛起筑牢长江、珠江上游生态安全屏障的政治责任，为全省乃至全国生态文明建设探索经验、作出表率，更要深刻把握“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的内涵，以生态优先引领发展方向，推动生态优势持续转化为发展胜势，实现生态保护与经济发展协同共进。

这份生态担当与发展定力的背后，是制度保障、攻坚实效、绿色转型的全面提升，是以生态之笔擘画高质量发展蓝图的笃定行动。

制度日益完善。贵阳持续深化河（湖）长制、林长制改革，构建四级管护体系实现全域覆盖；创新流域生态补偿机制，相关经验获全国推广，以刚性制度筑牢生态保护底线，让守护行动更加坚实有力。

底色愈加鲜亮。贵阳深耕污染防治攻坚，PM2.5浓度刷新国家新标准实施以来历史低值，107条市级名录河流实现首次全域消劣，283个“无废细胞”落地生根，全域生态环境质量持续向好。

转型稳步推进。贵阳绿色低碳转型蹄疾步稳，发展动能持续增强，能源结构不断优化，低碳消费新风渐起。新能源公交占比达99.9%，中心城区绿色出行比例提升至69%，绿色发展成色更足、底色更亮。

时光如笔，绘就绿水青山的万千气象。贵阳正以初心守护山水本色，以行动还原自然之美，以实干探索生态与发展相得益彰之路，奋力追逐人与自然和谐共生的绿色未来。

生态理念引领实践 绿色发展绘就新篇

2023年，贵阳市成功创建国家生态文明建设示范区，跻身全国三个获此殊荣的省会之一，也成为贵州省首个获得该称号的城市，标志着其生态文明建设迈上了系统性、示范性的新台阶。

这一里程碑式的成就，源于贵阳始终将生态优先深植于城市发展基因，以“生态立市”为根本战略，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，将其全面融入经济社会发展各领域和全过程，实现生态保护与高质量发展的协同共进。

在这里，连续举办十二届的生态文明贵阳国际论坛，持续聚焦全球生态治理前沿议题，深化国际对话与务实合作，成为传播中国理念、汇聚全球智慧的重要平台，为世界绿色转型注入源源不断的智慧动能。

在这里，贵阳凭借优越的生态禀赋入选全球“自然城市”平台，通过系统保护自然本底、科学守护生物多样性，精心描绘“城在林中、林在城中”的共生画卷，让“人与自然和谐共生”从愿景走向现实，为现代化生态宜居城市建设提供了鲜活范本。

现在，贵阳正开启“美丽城市先行区”建设的新实践，将统筹推进美丽城市建设与美丽乡村塑造，着力打造一批具有标杆意义、可复制推广的美丽中国建设示范样板，矢志在生态文明建设新征程上走在前列、作出示范。

拓宽价值转换路径 群众共享生态红利

2024年，贵州省以认购省级林业碳票完成首例生态损害赔偿替代性修复，创新责任履行机制，推动生态破坏者转变为环境修复者。数据显示，截至今年1月，贵阳市森林碳票签约面积超144公顷，成交量与成交额均位居全省前列，标志着贵阳在打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道上迈出坚实一步，使沉睡的生态资源得以量化变现。

文旅融合释放生态魅力。青云市集年接待游客突破2000万人次，“路边音乐会”唱响“爱乐之城”，“六爽”魅力吸引八方来客，“最佳避暑旅游城市”“大美之城”等殊荣接踵而至，生动诠释了良好生态蕴含的巨大经济价值。

林下经济绘就富民画卷。修文县的林下天麻、灵芝品质优良，成为市场“抢手货”；开阳县林下散养的生态禽畜备受青睐；乌当区发展林下菌菇产业，形成“企业+合作社+农户”模式，将广袤林地变为带动群众就近就业增收的“聚宝盆”，让群众真切享受到生态红利。

绿色转型夯实产业根基。贵州华锦铝业通过技术创新，每吨氧化铝电耗从投产之初的223.6千瓦时降至196.43千瓦时，能耗大幅下降，成为绿色转型典范；国家级绿色工厂贵阳海信电子搭建可视化能源管理系统，精准管控水、电、煤等能源消耗，产品能耗下降7%，绿色发展成色更足。一批批绿色项目落地，共同构建起贵阳低碳高效的现代产业体系，为生态价值持续转化提供坚实支撑。

贵阳正让丰盈的生态红利源源不断地转化为群众可感可及的获得感与幸福感，在高质量发展中绘就人与自然和谐共生的新画卷。

推进生态文明建设 勾勒民生幸福画卷

黔山脚下，乡村炊烟轻绕，溪水绕村，布依苗寨木楼错落，处处洋溢着山野清宁与生机。

贵阳始终践行“生态立市”，以生态惠民、生态利民、生态为民为导向，将生态建设与民生改善深度融合，在守护绿水青山中增进民生福祉，用实实在在的生态成效勾勒百姓安居乐业的幸福图景。

城乡面貌焕新蝶变。“十四五”期间，贵阳完成行政村生活污水治理720个，规范设置村寨垃圾投放收集点1.4万余个，新（改）建卫生厕所8.8万余户，建成厕污同治试点36个。

乡村生态提质增效。着力将“含绿量”转化为“含金量”，支持各地因地制宜发展避暑旅居、休闲康养、农事体验等新业态，实现从“卖产品”向“卖风景”“卖体验”转变。先后带动257个村发展旅居产业，促进农民就近就业1万余人，户均增收超2万元。4个村获评中国美丽休闲乡村，33个村镇入选全省乡村旅游重点村镇名录。

江河奔腾，不舍昼夜；绿意绵延，未有穷期。

草木葳蕤见证“千园之城”的蝶变，碧水长流述说“生态立市”的初心。从全国首部生态文明地方性法规破冰到绿色经济占比突破半壁江山；从南明河治理重焕清波到“爽爽贵阳”金字招牌愈加闪耀……一幅“城在园中、园在城中、山水相拥”的美丽画卷，已在黔中大地徐徐展开。

站在“十五五”新的历史起点，贵阳正以更开阔的视野、更坚实的基础、更自信的姿态，扬帆启程，再谱华章。

贵阳日报融媒体记者 张晨

省人大代表、乌当区东风镇副镇长胡璇：

统筹推广建筑垃圾再生资源规模化应用

作为国家级“无废城市”建设名单城市，近年来贵阳市始终将建筑垃圾治理作为重点工作推进，目前全市建筑垃圾处置已形成“回填消纳+资源利用”的多元处置格局，通过完善制度机制、强化设施建设、推行数字监管等举措，治理能力显著提升。

胡璇介绍，目前，全省尚未形成统一的建筑垃圾再生骨料质量分级标准、生产技术规范及应用技术指南，不利于建筑垃圾资源化利用在全省的推广。另一方面，全省关于建筑垃圾再生资源应用的政策协同性不足，加之缺乏针对性的激励政策，市场主体参与的积极性不够高。

为推动全省建筑垃圾再生骨料规模化、规范化应用，助力“无废城市”建设提质增效，促进循环经济发展，胡璇建议：加快制定省级统一的建筑垃圾再生骨料质量标准、生产技术规程及应用技术指南，明确再生骨料在道路基层、市政管网、房屋建筑等不同场景的应用要求，规范产品质量检测流程；将再生骨料使用情况纳入工程建设全过程监管，明确政府投资项目使用再生骨料占同类建材用量的比例不低于10%，并将其作为设计审查、施工监理、竣工验收的必查内容；将再生路面砖、再生骨料等常见再生产品价格纳入全省《工程造价信息》，建立动态调整机制，为工程计价提供依据，引导建设单位主动使用再生产品。

胡璇建议将建筑垃圾资源化利用项目纳入全省循环经济发展重点项目库，在“十五五”循环经济发展规划中明确具体发展目标和推进举措，加大对再生骨料生产企业的资金支持力度；同时出台激励政策，对符合条件的再生骨料生产企业给予增值税即征即退、企业所得税减免等税收优惠，对使用再生骨料比例较高的建设项目给予财政补贴或容积率奖励；统筹推进全省建筑垃圾资源化利用设施布局优化，支持建设跨区域协同处置中心，建立再生骨料跨区域调配平台，解决设施闲置与供应不足并存的问题。

胡璇还建议，将建筑垃圾资源化利用纳入全省“无废城市”建设评价指标体系，推动各设区市在“无废城市”建设中强化再生骨料应用；建立跨部门联合执法机制，畅通信息共享、案件移送渠道，形成监管合力，倒逼企业落实建筑垃圾资源化利用主体责任；在土地利用规划中优先保障建筑垃圾资源化利用设施建设用地需求，鼓励利用废弃矿坑、荒山等闲置土地建设再生骨料生产基地，实现土地资源循环利用。

贵阳日报融媒体记者 肖达钰莎

省政协委员、清镇市副市长冉依依：

持续探索绿水青山转化为金山银山的有效路径

红枫湖是贵阳市重要饮用水源地，流域面积1596平方公里，总库容6亿立方米。近年来，清镇市在“两山”理念指引下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将生态文明建设作为高质量发展重点任务来落实，奋力绘就了一幅“保湖富民”的生态画卷‌。

“守护好这一湖碧水，既是生态责任，更是民生使命。”冉依依认为，清镇市要不断拓展“绿水青山就是金山银山”的实现路径，探索生态价值转化机制，加快经济社会发展全面绿色转型，厚植高质量发展的绿色底色。

冉依依建议，要强化省级统筹指导，构建全方位支持体系，将红枫湖“两山”转化实践创新基地建设纳入省级战略规划，指导支持加快编制基地建设实施方案，探索“生态+复合产业”的转化路径，加大在智慧生态监测系统、泛在感知设施、公共数据管理等方面的政策支持，完善贵阳及清镇市区至红枫湖的快速通道，建设红枫湖生态文化科普馆、游客服务中心等公共服务设施。

冉依依建议，要强化红枫湖管理主体责任，学习借鉴千岛湖“一支队伍管执法”改革经验，在清镇市综合行政执法局内组建红枫湖水上综合行政执法队，在贵阳市级层面重塑红枫湖治理体系，解决“九龙治水”问题。在贵阳市、安顺市建立跨区域利益共享机制，推动资源互补、优势叠加，实现“一城引领、全域联动”发展格局。按照“受益者付费、保护者补偿”原则，探索建立“资金+产业+人才”多元补偿模式，推动建立生态保护与绿色发展“资金池”。

冉依依还建议要在红枫湖周边构建多元绿色产业体系，拓展“两山”转化路径。要打造民族文化体验园、非遗工坊等特色文旅融合业态，开发四季主题旅游产品。要开设中医理疗、森林康养、水疗养生等特色项目。配套建设康养社区、运动步道等设施，完善“康养+医疗+旅居”产业链。要规模化种植绿色果蔬、生态茶叶等特色农产品。打造“红枫湖生态农产品”区域公共品牌，通过多元化合作拓宽销路。要整合生态监测、旅游预订、农产品销售等功能，实现产业运营智能化。发展数字文创产业，开发数字藏品、动漫周边、短视频内容等，打造特色文化IP。要在景区、康养基地等区域普及太阳能、风能供电供热系统。引进生态修复技术研发、环保设备制造等企业，构建“保护－修复－利用”的低碳循环发展模式。

贵阳日报融媒体记者 衣琼

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