（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 俞艳婷 通讯员 朱 磊

　　在桐乡市高桥街道越丰村，村民王师傅与邻居老沈曾因一条土地的界线产生矛盾，双方各执一词，互不相让。让王师傅没想到的是，最终化解这块心结的，不是“对簿公堂”，而是村里的道德评判团。几位老邻居化身道德评判团上门，一边讲法理，一边叙人情，几句话焐热了心，也厘清了界。

　　这就是嘉兴“三治融合”的日常，百姓发生矛盾纠纷，不是单刀直入地一味调解，而是依托“睦邻议事亭”“三治茶馆”等议事载体，以党建引领三方协同共治、执法力量进小区等模式，在刚柔之间找好平衡点，让社会秩序在遇到矛盾时自我调节、遭受冲击时自我修复，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，社会秩序动态平衡。

　　自治为基：

　　茶馆里的“主阵地”

　　走进越丰村邻里中心的“三治茶馆”，一个戏台配上几张八仙桌。习惯喝早茶的村民们带上茶杯，一早就聚集在此，喝着茶，闲话家常。村民喜爱的不仅是喝茶聊天带来的乐趣，更是“三治茶馆”里听事议事、自己的事情自己管带来的尊重感和信任感。

　　种菜毁绿曾是越丰村小区环境治理的一大顽疾。祖祖辈辈靠田地生活的村民，拆迁安置搬进农村新社区后，仍习惯性地找地种菜，有些为了种菜不惜毁坏小区绿化，屡禁不止。一方面是小区公共绿化、宜居环境的保护，另一方面是村民的乡土情结与种菜需求，越丰村把解决问题的主动权交还给了村民。多场“百姓议事会”在“三治茶馆”里开展，“道德评判团”、村民代表广泛协商，“三治菜园”应运而生。15亩闲置土地改造而成的一期菜园已成功吸引252家农户申领，有效解决了小区治理难题。

　　有时是“百姓议事会”，有时是民情交流会，有时是普法课堂，越丰村“三治茶馆”的“茶底”丰富多样，居民间的凝聚力不断提升。“暖心茶”关爱帮扶困难群众、“和事茶”调解矛盾纠纷、“民情茶”协调议事、“德润茶”培育乡风文明、“赋能茶”建设志愿者队伍，形成“有事进茶馆说，有政策入茶馆宣，有纠纷到茶馆调”的乡村治理新风尚。

　　群众自治是基层治理的内生动力。桐乡市结合水乡茶馆地域文化特色，让自治、法治、德治相融合的基层治理实践更具烟火气，激发村民基层社会治理的“主人翁”意识。

　　发轫于嘉兴桐乡的“三治融合”模式被写入党中央文件，为全国现代化治理提供了珍贵样本。嘉兴持续探索深化，积极推动“三治融合”从城乡社区治理向街区、楼宇、市场、毗邻区域等场景治理延伸拓展，形成7类“三治融合+”实践场景。

　　“三治融合+”让基层单元治理变得更精准、有章可循，也让嘉兴基层自治的“准绳”更加鲜明，自治不是放任自流，而是让群众自己的事自己商量着办。

　　法治为纲：

　　田埂上的“法律明白人”

　　越丰村“三治茶馆”的隔壁，就是以“法律明白人”张飞扬名字命名的“飞扬调解室”，调解室不大，但律师、民警等专业力量都被吸纳进来，矛盾纠纷实现一站式受理。

　　越丰村车方上组的老钱夫妻与邻居僵持20多年的关系，在“飞扬调解室”先后7次上门走访、现场调解下终于握手言和。“两家没有深仇大恨，祖辈还是兄弟，今年吵得不可开交，也是多年发生口角翻出的旧账，我也跟老钱夫妻讲清楚了，从法律层面来说，宅基地的纠纷已经过去20多年，过了法律追溯期，而且没有充分的证据。”张飞扬做了多年“法律明白人”，在他看来，没有一件事是法理与人情双管齐下解决不了的。

　　每次遇到百姓矛盾纠纷，上门走访、实地了解情况时，张飞扬总是与村道德评判团成员一起出动，“法律明白人”讲法理，熟人讲人情，刚柔并济事半功倍。自“飞扬调解室”成立以来，越丰村12年矛盾纠纷零上交，全部就地化解。

　　在嘉兴，像张飞扬一样的“法律明白人”共有4.3万名，他们活跃在田间地头、景区场馆、社区楼栋，有时用方言释法，有时化身讲解员传递法治理念，成为基层治理的“润滑剂”、法治精神的“传声筒”。

　　法治不是冰冷的法条，而是扎根基层的“毛细血管”。嘉兴通过建立500余个“法律明白人”法治实践点，覆盖镇（街道）全域的实践工作站，织密全市法治网络。海宁发布了全国首个“法律明白人”地方技术性规范，嘉兴“法律明白人”队伍建设项目入选2025年度国家标准化试点。

　　德治为魂：

　　小区里的“益伙伴”

　　海宁市硖石街道风和丽苑社区居民沈晓琴一有空就打开手机，进入“阳光小区”平台，查看小区治理情况。5元、10元……随着服务板块里实时增长的停车收费数据，沈晓琴对小区物业管理的认可度又提升了。

　　“以前只知道小区有停车费收入，但收了多少钱、花到哪去了，不太了解，现在每一笔账都清晰可查。”沈晓琴所住的风和丽苑小区是硖石街道规模较大的保障性住房小区。小区社情复杂，物业与居民之间信任不足，每平方米0.4元的物业费收不抵支，一系列问题曾让小区治理陷入恶性循环，在2024年底更面临过物业撤管、业委会离职的局面。

　　社区、居民、物业各有难处，打破困境的转机出现在“酬金制”物业管理模式的引入。风和丽苑社区以党建为引领，将小区所有住户作为社区管理人，让业主的每一分钱都“花得明白、付得情愿”。大到49万元的委托项目支出，小到10元的停车收益，小区去年全年12063笔收益、184笔支出全部动态可见，居民在“阳光小区”小程序实时可见小区财务“明白账”。

　　风和丽苑社区党委书记郭丹玥说，信息与资金的透明公开，重塑了居民对物业服务与社区治理的信任，也激发了百姓参与社区治理的积极性。

　　小区绿化养护一年要花8万元，在小区资金透明公开后，居民觉得开销太大，自发组建“楼道园丁”志愿队，清理有害杂草、整治乱种植、打造共享花园，物业同步优化养护方案，如今小区每年绿化费用降至3.6万元。曾经爱“挑刺”的丁根富，也变身“治河达人”，牵头成立护河队，每天早上6点组织队员巡河打卡，铲除福寿螺、打捞河道垃圾，还自掏腰包放养观赏鱼苗。

　　以“信任”为依托，居委会、业委会、物业三方协同，让德治有了生长的土壤，越来越多的百姓成了小区里的“益伙伴”，参与小区建设，共建美好家园。

　　近年来，嘉兴积极探索“信用+社会治理”路径，出台“信用嘉”个人信用品牌建设方案，推广阳光物业模式，创新公共收益公示、业主诉求响应等机制，推动各类资源向守信主体倾斜，营造守信践诺的良好社会风尚。

　　从发源地走向深化版，嘉兴“三治融合”模式的自治内生动力、法治刚性约束与德治柔性教化交相辉映，共同构建起张弛有度的社会韧性治理网络，而网上织就的规则、信任、邻里守望……正是嘉兴基层治理的“刚柔辩证法”。