转自：成都日报锦观

中国人民政治协商会议第十六届成都市委员会常务委员会工作报告

（2026年1月27日在政协第十六届成都市委员会第四次会议上）曾 卿

各位委员：

我代表政协第十六届成都市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年，在中共成都市委领导下，经过全市人民共同努力，成都经济社会发展取得新的显著成效，增速高于全省、在副省级城市中领先，顺利实现“十四五”圆满收官；市委召开十四届八次全会，描绘“十五五”发展宏伟蓝图，确立“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，明确“五中心五地”发展定位，开启了加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的新征程。

人民政协工作是全局工作的重要组成部分。2025年2月，市委召开政协工作会议暨庆祝成都市政协成立70周年大会，对全市政协工作作出重要部署。一年来，市政协及其常委会在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦中心大局履职尽责，着力完善工作制度机制，以地方政协实践彰显基本政治制度优势，为促进成都高质量发展和现代化建设凝聚人心、汇聚力量。

（一）强化政治引领，扎实做好凝心铸魂、凝聚共识工作。人民政协工作，政治属性是第一属性，政治效果是第一标准。我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续深入加强理论武装，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持“第一议题”抓学习、“第一要件”抓落实，党组会议、主席会议及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推动贯穿、体现和落实在政协工作之中。坚持把《习近平谈治国理政》第五卷、中共二十届四中全会精神等作为重点学习内容，开展中心组学习8次，举办委员专题读书班和培训班6期、政协讲堂9期，线上线下联动开展委员读书活动37次，累计2200余人次参加。坚持把学习领会中共中央和省委、市委重大决策部署作为重要履职活动的前置程序，邀请部门通报“进解优促”、招商引资、民营经济、交通治堵等工作推进情况34次，增强思想引领有效性和建言资政针对性。按照统一部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开5次党组会议研究部署，严肃认真开展专题党课、警示教育、专项整治等活动，切实整治形式主义为基层减负。积极配合中央、省委联动巡视工作，做好反馈问题整改。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告64次，确保市政协工作始终在市委领导下主动负责、协调一致展开。

（二）围绕中心履职尽责，更充分融入全局、更直接助力发展。我们提出把主要精力投入到大局最需要、党委政府最看重的地方，保持政协履职与中心工作同频共振，做到齐心协力、同向发力、倾注全力。制定《更充分融入全局、更直接助力发展，提高政协服务“三中心一基地”建设贡献率的实施方案》，细化32项任务清单，把履职答卷写在助力成都现代化建设一线。坚持把助力“十五五”规划编制作为全年重点任务，开展“我为‘十五五’规划献一策”活动，联动区（市）县政协、发动市县两级政协委员，征集意见建议1900余条，梳理出108个项目报省政协和市委。召开专题议政性常委会会议集中建言“立园满园”行动，协商成果报告市委主要领导批示转各区（市）县参考，《人民政协报》头版进行了报道。专题协商低空经济试点城市建设、深化人才发展体制机制改革，助力开辟新赛道、培育新动能。围绕增强经济开放功能、国际化航空物流人才培养、蓉企蓉品出川出海等议政建言，组织委员视察市内免税店，助力提升开放水平。发动政协委员收集投资项目线索、参加重要招商活动，举办“投资盖碗茶”委员专场，助力招商引资工作。持续开展“政协联企入园”活动，主席会议成员走访委员企业53家，协调推动解决具体问题，助力打造“有需必应、无事不扰”营商环境。围绕加强非遗保护传承和开发利用、办好世运会、历史文化街区高质量发展等开展专题协商、对口协商，协力塑造“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌。坚持协商为民，围绕加快老年友好型城市建设召开专题议政性常委会会议，视察监督交通治堵等落实情况，持续建言农产品安全、托幼一体化服务、长期护理保险等一批民生关切问题。一年来，共开展各类协商议政活动66项，报送协商成果报告53篇，许多意见建议得到重视和采纳，为成都高质量发展注入源源不断的政协智慧和力量。

（三）优化和做实经常性工作，更好服务保障政协履职质效。提案是政协委员和参加单位建言献策的核心载体，提案办理协商是政协履职中最具程序约束力的一项制度性安排，质量才是提案的生命。我们坚持提案“不在多而在精”，推动提案工作控量提质，全年立案924件并全部办复，通报好提案55件。把反映社情民意提升到政协履职的全局性工作来认识和定位，制定加强和改进工作的《实施办法》，首次以党组和主席会议名义召开反映社情民意信息工作会，致力把政协打造成为党委政府了解掌握社情民意的重要渠道和窗口。全年向全国政协报送1214篇、被采用203篇，报送量、采用量居副省级城市前列。加强联系委员和界别群众工作，主席会议成员走访看望委员280人次，组织委员开展联系界别群众活动115次。重视发挥文史工作存史资政、团结育人作用，结合抗战胜利80周年举办主题书画展，编辑出版《亲历成都大运会口述史》《成都民间博物馆里的“镇馆之宝”》。改进政协新闻宣传方式，把镜头更多对准委员、把笔墨主要留给协商，在重大活动中策划推出“委员笔记”“履职现场”等深度鲜活报道，“共识与共鸣”AI短视频等100余个新闻作品点击量达到“100万+”量级，向社会广泛传播政协协商民主的过程和成果，让人们更直观地认识和了解政协工作，不断增进对基本政治制度的认同。

（四）落实协商民主改革部署，体系化构建提升政治协商、民主监督、参政议政水平的制度机制和程序规范。按照中共二十大和二十届三中全会有关部署，制定《关于落实协商民主改革部署，提高政协履职质效的实施方案》，从10个方面明确57项改革事项，推动政协工作制度化、规范化、程序化。更加注重党组从源头上统筹和把关，健全重点议题生成机制，推动履职更加贴近中心大局、聚焦群众所需、反映市场主体所盼。重大协商议题，由党组会议审议实施方案，并听取执行情况报告。重要协商活动，明显增加提问、回应、讨论等协商环节分量，引导交流有来有往、讨论不断深入，促进委员反映意见建议与部门解疑释惑深度互动、民主氛围与协商效果交互提升。改进专题调研，更加关注特定领域、特定点位、特定事项，减少一般性课题研究。制定《进一步规范和做实专门委员会工作的实施办法》，更好发挥在政协工作中的基础性作用。深化“有事来协商”活动，规范运行小微协商平台，支持锦江区政协建成省、市、区三级政协“履职为民新空间”，推动政协协商向基层延伸，让群众了解政协知识、感受协商文化、增进认知认同。

（五）支持和服务民主党派更好发挥作用，切实把政协建成各参加单位合作共事、实现共同目标的大舞台。民主党派是人民政协最显著的政治力量，其作用发挥越充分，政协工作就越有成效。我们制定《支持和服务民主党派在政协更好发挥作用的意见》，对保障各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等履职作出机制性安排，推动“支持和服务”工作职能化、职责化。一年来，市级各民主党派、市工商联提交集体提案76件、占比81.7%，报送社情民意信息3762条、占比65.9%，大会发言42篇、占比64.6%，与专委会开展联合调研视察12次、联办协商活动9场、共同督办重点提案11件，新型政党制度的生命力在蓉城大地实践中绚丽绽放。助力促进民族团结宗教和谐，专题协商“共建民族团结进步互嵌示范城市”，开展“做好对口支援涉藏州县工作”“我市宗教中国化示范场所建设”等界别协商活动，调研宗教活动场所20余个，走访宗教界代表人士120余人次。发挥港澳委员“双重积极作用”，举办国情研修班，组织知情明政视察，赴珠海走访看望港澳委员，发动港澳委员组织文化产业考察团等团组6批次、100余人次到成都参访，开展在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营系列活动。同时，积极为工商联、无党派人士、人民团体等发挥优势、履职尽责搭建广阔舞台，鼓励和支持中共党员委员在政治把握、调查研究、联系群众、合作共事、遵守纪律中作出表率，让广大委员、各参加单位在人民政协这个政治共同体中为强国建设、民族复兴和四川、成都现代化建设而团结奋斗。

过去一年是成都经济建设及各项事业发展克难奋进、成效显著、鼓舞人心的一年，市政协工作紧跟大局、接续奋斗、成果丰硕。广大政协委员牢记政治身份、自觉投身发展主战场和协商民主生动实践，展现了新时代政协委员的责任和风采。市政协工作，得到了各个方面的重视和支持。市委全面加强领导，曹立军书记对协商调研报告等作出26次批示；市委、市人大、市政府等市领导积极参加、支持政协会议和活动；市直相关部门认真办理提案、吸纳意见建议、通报有关情况；各民主党派市委会、市工商联、各人民团体在人民政协这个政治舞台上积极发挥主角主体作用。在此，我代表市政协常委会，一并表示感谢并致以崇高敬意！

在看到工作成效的同时，我们也清醒看到还存在不少问题和差距。主要是：思想政治引领的广度深度还需拓展，服务中心大局的针对性和实效性还需提升，深度协商互动、意见充分表达的机制还需完善，社情民意信息工作还需改进，委员主体作用和界别整体作用发挥还需加强，主动讲好政协故事彰显制度说服力的方式和渠道还需丰富，等等。对此，我们将在今后工作中更加重视、认真改进。

二、2026年市政协工作打算

新的一年，市政协将在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民政协性质定位，把握团结和民主两大主题，始终在大局中谋划推进工作，更加突出问题导向，进一步改进工作谋划方式、改进工作组织方式、改进工作标准和要求，以更优的履职质效彰显人民政协制度优势，为全市高质量完成全年目标任务、实现“十五五”扎实开局起步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）坚决扛牢“落实下去、凝聚起来”政治责任。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节贯穿到工作全过程，在加强引领中强信心、在密切联系中聚民心、在促进团结中筑同心。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治培训、委员读书活动，办好12期政协讲堂，推动以理论学习带动政治能力和履职水平提升。深刻把握政协组织的鲜明政治属性，把党的领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识等各项工作之中，在履职实践中把党的主张转化为社会各界的共同认知和自觉行动。扎实做好团结联谊工作，深化与党派团体合作共事，促进民族团结、宗教和谐，发挥港澳委员“双重积极作用”，加强委员联系界别群众工作，推动各党派团体和社会各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。主动配合省政协港澳中小学学生研学基地建设，会同有关部门和地方设计推出以“宝墩遗址—三星堆遗址—金沙遗址”等为代表的“古蜀文明”演进历程、“三国文化”、“诗歌文化”等精品文旅研学线路，以及“体验中国式现代化万千气象”为主题的成都发展研学线路，助力港澳青少年增进国家和文化认同。

（二）助力“十五五”扎实开局起步。落实省委关于“挑起大梁、多作贡献”的重要要求，开展“我为经济大市挑大梁献一策”活动，精准化选题、小切口破题、深调研解题，助力当好全省发展“主引擎”“压舱石”。认真实施市委批准的年度协商计划，以丰硕的协商议政成果助力高质量发展。聚焦“加快城市更新，推动超大城市内涵式发展”、“大力推进‘强县活区’，筑牢高质量发展县域支撑”，举行2场专题议政性常委会会议。从今年开始，学习全国政协双周协商做法，由党组统筹、主席牵头开展4次“季度协商”活动，分别就“以科产融合抢占先机做强产业，助力西部经济中心建设”“加快科技创新生态体系构建，助推西部科技创新中心建设”“以开放引领为抓手拓展门户枢纽功能，助推西部对外交往中心建设”“抓紧新兴产业、未来产业抢滩布局，助力加快建设全国先进制造业基地”等深入调研、协商建言，形成专项协商报告报送市委、市政府参考。聚焦扩大有效需求、打造人工智能产业发展新高地、“天府粮仓”成都片区建设、促进房地产高质量转型发展等主题，开展8场专题协商。围绕“城市二次供水改造”“破解居民小区治理难题”等4个议题，务实开展协商式监督。

（三）系统提升政协协商质量。如期完成协商民主改革《实施方案》明确的改革事项，制定、修订《协商工作规则》《专门委员会通则》等23项制度文件。推进人民政协协商民主建设，完善政协作为统一战线组织发挥凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，着力改进协商方式，完善协商式监督机制，更好把制度优势转化为治理效能。下更大决心改进提案工作，引导围绕市委“八个推进、八个提升”部署更精准选题，加大并案幅度，提高集体提案、联名提案比重，实现总量适度控制而整体质量大幅提升。从本次全体会开始，会议期间立案提案不超过500件，加上平时提案全年不超过600件，比2025年压减40%；对未及时立案的提案进行分类转化，尽力做到件件有说法、件件有作用。

（四）加强反映社情民意信息工作。坚持把反映社情民意信息工作作为政协理所当然应该干并且必须干好的重要工作，立足本职所在、使命所系，更加贴近实际、注重实效，保持报送量、采用量在副省级城市政协中处于前列。构建“委员主体、界别依托、基层延伸、社会参与”工作格局，优化“收集—研判—报送—跟踪—反馈”全链条流程，让社情民意不仅上得来，更能落得实、见效快。开展4期专项培训，提升委员政治素养、政策水平、调研能力。健全评价激励机制，用每一份高质量信息，具体展现政协委员的担当和有为。

（五）充分发挥委员和界别作用。加强委员学习培训，搭建更多履职平台，加强服务保障，有针对性做好知情明政工作，提升委员履职实效。制定《发挥界别整体作用的意见》，强化界别意识和能力建设，打造界别协商议事特色载体，建立界别与专委会联动机制，提升界别履职的辨识度，彰显界别特色优势。选择部分年度协商议题，支持委员跨界别、跨专委会自愿参加，细分研究方向和题目，鼓励委员“揭榜”领题，在专业领域发表专业见解，拿出有较高质量的履职成果，更好助力科学决策、有效施策。

各位委员、同志们！制度的生命力在于执行，制度的说服力源于事实与成效。新时代地方政协工作，肩负特定使命，面临繁重任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市委坚强领导下，同心同德、同向同行，扬鞭奋蹄、有为尽责，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章作出新的贡献！