（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

“十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是山西省推动高质量发展、深化全方位转型的攻坚期。近日，《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的延续与深化——“十五五”规划建议正式发布，引发广泛关注。这份承载着三晋儿女对美好生活向往的发展蓝图，不仅延续了转型发展的战略定力，更在创新驱动、绿色转型、区域协调、民生福祉等方面展现出诸多新亮点、新突破，为新时代山西高质量发展注入强劲动能。

一、创新驱动：打造北方内陆创新高地

创新是引领发展的第一动力。山西省“十五五”规划建议将“创新驱动”置于核心位置，明确提出“打造北方内陆创新高地”的战略目标，标志着山西从“资源依赖”向“创新驱动”的转型迈入深水区。

规划建议提出，要构建以太原为核心、辐射全省的“一核多点”区域创新体系。其中，太原国家区域科技创新中心建设将提速，聚焦信创、半导体、新能源等领域布局一批重大科技基础设施和重点实验室。同时，推动大同、长治、晋中等城市建设区域性创新节点，形成多点支撑的创新格局。

尤为值得关注的是，规划首次提出“产业链+创新链”双链融合工程。围绕煤炭清洁高效利用、高端装备制造、新材料、生物医药等八大重点产业链，设立专项创新基金，支持龙头企业牵头组建创新联合体，实现关键技术“卡脖子”环节的突破。此举旨在破解科技与经济“两张皮”难题，推动创新成果从“实验室”加速走向“生产线”。

此外，山西将深化科技体制改革，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，激发科研人员活力。规划还提出，到2030年，全省研发经费投入强度达到全国平均水平，高新技术企业数量翻一番，为高质量发展提供坚实科技支撑。

二、绿色转型：构建现代能源体系新标杆

作为传统能源大省，山西在“双碳”目标下的绿色转型路径备受关注。此次“十五五”规划建议明确提出“建设国家现代能源体系核心枢纽”的定位，彰显了山西在能源革命中的责任与担当。

规划强调，要持续推进煤炭产业智能化、绿色化、集约化改造，推动煤炭由“燃料”向“原料”“材料”转变。同时，大力发展风电、光伏、氢能等新能源，提升非化石能源消费比重。到2030年，新能源装机容量占比将超过50%，初步建成“风光水火储一体化”多能互补的现代能源体系。

在氢能产业布局上，山西将依托焦化副产氢优势，打造“制—储—运—用”全产业链，建设国家级氢能示范基地。规划提出，在太原、大同、运城等城市推广氢燃料电池汽车示范应用，推动氢能进入交通、工业、建筑等领域。

此外，规划还提出实施“碳达峰山西行动”，健全碳排放权交易机制，探索建立生态产品价值实现机制。通过绿色制造、绿色建筑、绿色交通等系统工程，推动经济社会发展全面绿色转型。

三、区域协调：构建“一群两区三圈”新格局

区域协调发展是高质量发展的内在要求。山西省“十五五”规划建议创新性提出“一群两区三圈”区域发展新格局，旨在破解区域发展不平衡问题，提升整体竞争力。

“一群”即太原都市圈，将强化其在全省的引领作用，推动太原、晋中、吕梁等城市一体化发展，打造全省高质量发展核心引擎。

“两区”指晋北转型示范集聚区和晋南绿色崛起集聚区。晋北地区将重点推动传统产业升级与新兴产业培育并举，打造资源型城市转型样板；晋南地区则依托区位和生态优势，发展绿色经济、文旅经济，建设黄河金三角重要增长极。

“三圈”为晋东南城镇圈、晋中城镇圈和晋西北生态涵养圈。通过差异化定位、协同化发展，形成多点支撑、联动发展的区域格局。

同时，规划强调推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，提升县城综合承载能力，推动城乡融合发展。交通基础设施方面，将加快建设“米”字型高铁网和“三纵十二横十二环”高速公路网，打通区域联通“大动脉”。

四、民生福祉：共享发展成果，提升幸福指数

发展的最终目的是增进民生福祉。山西省“十五五”规划建议始终坚持以人民为中心的发展思想，将“共同富裕”贯穿始终，在教育、医疗、养老、住房等领域提出一系列务实举措。

教育方面，实施基础教育提质工程，推动城乡义务教育优质均衡发展；支持山西大学、太原理工大学等“双一流”建设，提升高等教育服务地方能力。

医疗健康方面，推进区域医疗中心建设，完善公共卫生应急管理体系，推动优质医疗资源下沉。同时，大力发展“互联网+医疗健康”，提升基层医疗服务能力。

在社会保障方面，健全覆盖全民的多层次社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹衔接机制，发展普惠型养老服务和互助性养老。

规划还特别关注乡村振兴，提出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展特优农业，建设宜居宜业和美乡村。通过“技能山西”建设，提升劳动者素质，拓宽城乡居民增收渠道。

五、改革开放：激发内生动力，优化营商环境

改革是发展的根本动力。山西省“十五五”规划建议强调，要以更深层次改革破解发展难题，以更高水平开放拓展发展空间。

在深化改革方面，持续深化“放管服效”改革，打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”的一流营商环境。推进要素市场化配置改革，破除制约民营企业发展的制度障碍，激发市场主体活力。

在对外开放方面，主动融入京津冀、对接长三角、联动粤港澳，深化省际合作。提升中欧班列（山西）运行质效，拓展“一带一路”沿线国家市场。支持太原、大同申建自由贸易试验区，建设内陆地区对外开放新高地。

同时，规划提出加强数字政府建设，提升治理能力现代化水平。推动数据资源共享开放，构建“城市大脑”，提升城市精细化管理水平。

山西省“十五五”规划建议，是一份立足当下、着眼长远的战略蓝图，更是一份凝聚共识、催人奋进的行动纲领。从创新驱动到绿色转型，从区域协调到民生改善，从深化改革到扩大开放，一系列亮点举措勾勒出山西高质量发展的清晰路径。

当前，山西正处于转型发展的关键期、窗口期。唯有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，方能将规划蓝图转化为美好现实，谱写中国式现代化山西篇章的壮丽新篇。（中国发展改革报社记者 郭建军）