要做到“楼梯响”和“人下来”相辅相成。

近来，国家发改委连续召开有关推进投资的会议，要求加快推进重大工程项目实施，尽快形成实物工作量。

今年以来，我国的投资结构呈现向新向优的变化趋势，投资效益和质量不断提高，投资对经济社会高质量发展发挥了重要支撑作用。同时，1~7月份，全国固定资产投资（不含农户）同比下降6.7%，相较2025年全年3.8%的降幅接近翻倍；民间投资同比下降9.4%，相较2025年全年6.4%的降幅扩大了3个百分点。

8月28日国家发改委召开的全国投资工作推进会议强调，当前投资运行中的困难挑战需要认真面对。今后要坚定信心、主动作为，立足实际采取有力有效措施，充分调动各方面积极性，最大限度激发和释放投资潜力，以有效投资支撑经济社会高质量发展。由此可以看出，当前推进投资的重要性和紧迫性。

重点项目具有投资体量大、乘数效应强、带动投资面广、投资综合效益高等特点，因此也被看作推进投资的“压舱石”。在近期国家发改委召开的会议中，分别就“六张网”建设和“十五五”规划确定的109项重点项目进行调度，加速推进。

推进重点项目建设需要政策支持、资金保障和激发民间资本投资积极性等方面作为基础。这也是国家发改委近期召开相关会议强调的方面。

首先来看加大政策支持力度方面。

8月25日国家发改委召开“六网协同”协调推进工作会议，专题研究了完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等支持政策，强调要创新政策工具，优化政策组合，推动建立健全与不同领域不同类型工程项目相适配的投融资机制，为重大工程项目建设顺利推进提供有力政策支撑。

除此之外，今后还要更精准高效强化用地、环评等要素支持，针对性加强场景、数据、技术、人才等新型要素保障。这是在更深、更广领域为重点项目提供政策支持。

其次来看建设资金支持方面。

国家发改委召开的多次会议都强调，要加大对重点项目的资金支持力度，对中央预算内投资项目的资金调度要督促，也要加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，严格执行资金监管，保障资金及时支付。

来自财政部的数据表明，截至7月底，全国已发行2026年新增专项债券2.4万亿元，8000亿元“两重”资金已全部下达，本年度内还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。

另外，财政部近期将发行3000亿元特别国债支持8家中央金融企业补充核心一级资本。这将有利于进一步巩固提升金融央企稳健经营能力、抵御风险能力和服务实体经济能力，同时也会为促进包括重点项目在内的投资提供信贷支持。业内人士估算，仅中国工商银行和中国农业银行的2000亿元注资就可撬动约2万亿元信贷增量。

其三来看激发民间资本投资积极性方面。

重点项目投资需要拓展投资来源，否则就无法支撑起这么大规模的投资，也很难充分体现重点项目投资的带动作用。

上述全国投资工作推进会议强调，要抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营，落实支持民营企业发展各项政策，建立健全民营企业问题反馈和协调解决机制，千方百计激发民间投资活力。

激发民间投资积极性有两个重要方面：一是敞开大门，优质重点投资项目要无障碍向民间资本开放，现在这方面政策的障碍已经基本消除；二是为民间资本提供源源不断的活水，形成良性运行的信贷支持环境。比如，新型政策性金融工具就会对激发民间投资的积极性起到重要作用，可以有效破解民企参与重大项目时资本金不足的瓶颈与缺口，撬动更多民间资本投入。

总之，应对当前投资领域的困难挑战，需要采取有力有效措施、调动各方面积极性，这都需要强化政策支持、保障资金供给和调动民间资本投资积极性作为基础。大方向明确之后，细节落实就成为关键要素，要做到“楼梯响”和“人下来”相辅相成，为推进投资形成合力。