老旧小区加装电梯往往因邻里意见分歧、高额资金压力、烦琐审批流程三大难题，陷入“群众期盼高、落地推进难”的困境。

老旧小区加装电梯的

“破冰之路”

在湖南长沙，一批老旧小区率先破局，走出了一条可复制、可推广的路径。

建成于上世纪90年代的长沙报业小区，共有11栋住宅楼、三百余户居民，小区七成以上住户为老年人，高龄、高层居民日常出行极为不便，加装电梯成为绝大多数居民的迫切心愿。但和多数老旧小区一样，项目启动初期，高低层居民的利益分歧，让加梯工作一度陷入停滞。

长沙市芙蓉区报业小区居民 陈朝晖：有赞成的，有不赞成的，一楼对装电梯还有点反感，怕影响他们的进出、怕有声音。一楼本身就是矮层，就怕影响采光之类的。

此前，老旧小区加装电梯需整楼全体业主同意，“一票否决”制让项目难以推进。当地摒弃简单化、刚性化的推进方式，走出了一条柔性治理的新路径。

长沙市芙蓉区滩头坪社区党委副书记 任霞：我们组织召开了30多场居民议事会，邀请到住建方面的专家，对他们进现场进行一一解答。同时也是在电梯加装过程中，将所有的设计图纸、公示制度以及财务百分之百全部公开。

破解了“人心不齐”的难题，高额的加装费用，成为阻碍项目推进的第二道壁垒。一部电梯加装成本高达十几万甚至数十万元，高昂的成本让不少居民心存观望、顾虑重重。

为打消居民资金顾虑、减轻群众负担，政府出台专项惠民政策，对符合标准的加装电梯项目，每部给予10万元专项补贴，同时放开政策允许居民使用住房公积金、住宅专项维修资金抵扣个人分摊费用。

长沙市芙蓉区报业小区业主委员会成员 刘晓迎：政府补贴到了位，整个费用就分摊下来，还留了2万元备用金作为维修费用。是因为业委会有一个公用账户，所有的钱都在那，这个电梯、这个单元用多少钱，大家监督每年会公示。

而针对以往加梯审批流程烦琐、多部门来回跑、耗时久的痛点，当地同步推进政务服务改革，打造加梯“一站式”审批服务机制。

长沙市芙蓉区住房和城乡建设局工作人员 李高：利用部门联审的制度，让这个程序在部门之间来跑，就是居民尽量少跑路。原来要搞很多资料的，现在只要一张纸就可以解决了。

加装电梯提升居住品质

加快环境整体焕新

报业小区加装电梯的有效尝试不光给居民们带来了实实在在的福利，也成为长沙老旧小区改造的鲜活样本。

报业小区加装的电梯极大方便了居民们的日常出行。眼下，小区正启动电梯智能化升级，加装AI智能摄像头、优化无障碍通行设施、打造多功能“电梯+”公共空间，持续提升居住品质。

从邻里僵持、项目难推，到全员支持、全域升级，报业小区的加装电梯的实践，为长沙老旧小区改造提供了鲜活样本。依托这套“协商共议、多元筹资、简化审批、长效运维”的组合举措，长沙老旧小区加梯工作实现规模化推进，目前全市累计完成加装电梯四千多部。

立足现有成果，长沙持续迭代升级改造模式，推动加梯工程从“单一设备加装”的1.0版本，迈向“电梯智能升级、环境整体焕新、配套全面完善”的2.0版本，以细微民生改造补齐城市养老短板，让老旧小区既有“烟火气”，更有“幸福感”。