转自：光明日报

光明日报记者 周洪双 李晓东

9月1日，四川成都迎来中小学开学日。通勤车流叠加送学车流，城市交通迎来年度大考。

当天，由四川省人民政府新闻办公室主办的“发言人在现场”新闻发布会在成都市公安局交通管理局情报指挥中心召开。记者在现场看到，大屏上实时跳动着交通地图与相关数据，全市交通总体平稳有序。

成都实行“不限购、不限外、少限行”的交通政策，小汽车出行总量不断攀升。全市汽车每年新增超40万辆，保有量现已突破760万辆，位居全国第一；长期统计显示，每日汽车出行总量超460万辆。成都路网长期高负荷运行，交通压力持续加大，对城市交通治理提出更高要求。

“面对巨大压力，我们通过交通治堵实现了高峰基本可控、平峰逐步缓解的治理成效。”成都市公安局交通管理局秩序治理大队副大队长张栋说，这源自成都“科学治堵、高效治堵、开门治堵”的创新治理探索。

2024年11月，成都启动“科学治堵、高效治堵、开门治堵”专项工作，秉持“民声入耳、治理入心”理念，系统提升城市交通运行效率。

成都依托12345政务热线、市长信箱、交管服务热线和媒体平台，面向全社会广泛征集交通治理意见建议。截至目前，累计收集市民建议12776条，采纳落实9443条。

按照“真正是堵点、群众有需求、能落地实施”原则，成都建立调研论证、分类采纳、闭环反馈完整工作流程，分四批对外发布313项堵点治理任务，现已完成243项。

“交通组织方案没有一劳永逸的最优解，只有适配当下交通需求的好方案。”张栋说。面对市民多元甚至相互矛盾的出行诉求，交管部门联动交通、住建、城管、属地政府等多方力量，综合运用精细管理、小微改造、智慧赋能等手段，动态迭代优化交通方案。

华西医院周边的交通治理，正是成都治理思路迭代升级的典型样本。本世纪初，华西医院周边交通主要矛盾体现为车多路窄，交管部门实施单向通行，梳理车流，平衡道路供需。2019年，拥堵矛盾转向停车难题，交管部门联动医院，调整机动车出入口，盘活周边停车场资源，缓解停车引发的道路拥堵。2025年，网约车等新兴出行方式普及，大量车辆仅临时上下客，无需长时间停放，交管部门推出“分区到达、分点上下”组织模式，把抵达车流分散到多个点位，有效均衡路网通行压力。

成都剑南大道曾被网友调侃为“艰难大道”：“这段路早上出门堵十来分钟，晚上回家堵二十多分钟，太恼火了。”

交管部门走进周边小区，召开坝坝会开展调研访谈，发放印有联系电话、反馈渠道的民意卡片，快速收集大量群众诉求。治理不搞大拆大建，而是对路口实施交通“微创手术”：前移停止线，北口增设并联掉头车道，南口拓宽掉头空间，东口设置直行待行区；精细渠化车道，施划实线提前分流直行、转弯、掉头车流；优化公交专用道设置，调整进出口车道分配；结合开学季、节假日等不同场景动态调整信号灯配时。改造之后，路还是那条路，但路口排队长度、拥堵时长明显下降，通行效率得到实实在在的提升。

当前，成都路网整体趋近超饱和运行。降雨天气下，城区道路通行能力下降20%以上，拥堵风险显著上升。每逢雨情，交管部门及时切换雨天信号灯配时模式，动态调整路面勤务部署，同时发出出行提示，呼吁市民错峰出行、优先选择公共交通。

针对拉低通行效率的“龟速车”分心驾驶问题，成都运用科技手段识别筛查低速车辆，引导交通参与者守规畅行。截至目前，成都交警通过高、快速路智慧交通LED诱导屏精准发布“龟速车”安全提示2.9万余次，向7000余辆常态龟速车驾驶员推送提示短信，已有300余名“龟速车”司机因分心驾驶被依法处罚。

“群众的智慧是无穷的，市民的建议有的可以直接落地实施，有的能够启发交通治理新思路。”张栋说，交通治理不只是修路改线的土建工程，更是倾听民声、汇聚民智的民生实践，成都将持续把群众呼声转化为治理实效，不断优化交通组织，让城市道路更通畅、百姓出行更舒心。

本文刊于《光明日报》2026年09月03日10版