（来源：经济参考报）

“十五五”规划纲要提出，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。为此，广东省“十五五”规划纲要提出推动建设白云机场国际商务合作区，谋划打造链接东盟、面向世界的“南方枢纽”，这对扩大我国高水平对外开放，具有十分重要的现实意义。

一是贯彻落实南南合作战略的生动实践。我国高度重视和持续推动全球南南合作，并深刻阐明了深化“全球南方”“南方国家”“南南合作”的中国立场。目前，已有127个“全球南方”国家成为我国的经贸合作伙伴，充分体现了中国与“全球南方”国家深厚而广泛的经济和政治合作基础。打造“南方枢纽”，正是兑现我国作为南南合作坚定支持者、积极参与者和重要贡献者的庄严承诺，彰显负责任大国担当的有力举措。

二是应对国际形势深刻演变的必然选择。截至2025年，新兴市场与发展中国家的人口约占全球的85%，领土面积占比超70%，经济总量占比突破40%，对世界经济增长的贡献率达到80%，全球南方已成为重塑全球经济格局的关键力量。加强同“全球南方”国家合作，既是应对外部环境变化的现实需要，也是维护我国长远发展利益的战略筹划。

三是促进各国文明交流互鉴的重要载体。文明交流互鉴是人类社会进步的动力。依托南方枢纽平台开展多层次人文对话，既有助于讲好中国故事，塑造可信、可爱、可敬的中国形象，推动我国文化产品走向国际市场，也有利于弘扬全人类共同价值，为构建人类命运共同体贡献力量。

广州是建设“南方枢纽”的核心主战场，要立足粤港澳大湾区核心引擎定位，充分联动空港与南沙海港两大优势资源，加快推进广州国际商业港建设，全力构筑高水平对外开放新高地，为“全球南方”国家联合自强提供有力支撑。

一是加快推进枢纽平台建设。加快激活白云机场动力源作用，完善空铁一体化综合交通体系，提升广州国际航空航运枢纽能级，拓展国际航线网络和友好港口网络，深度参与“空中丝绸之路”和“丝路海运”建设。深度对接广交会等优质平台资源，依托广州国际商业港等重大项目，推进“南方枢纽”特别产业合作区建设，探索与海南自由贸易港开放协同机制。拓展同东盟、海合会、非盟、金砖国家等多边组织合作渠道，搭建集政策对话、经贸合作、文化交流、人员往来于一体的综合性开放平台。

二是助力中国制造扬帆出海。顺应国际贸易发展趋势，做强智能网联新能源汽车、新型储能、航空航天等战略性新兴产业，布局具身智能、前沿新材料、细胞与基因等未来产业，发挥完整产业链优势开拓海外市场。用好“湾区一港通”机制，建设大湾区国际分拨集拼中心。健全海外综合服务保障，鼓励企业深化产业链供应链国际合作，推动优势行业在“全球南方”国家和地区加大布局。面向东盟优化营销策略，推动“广东制造”“广州优品”开拓南向市场。

三是推动各类园区提质增效。统筹国家级经开区、高新区等园区联动发展，创新园区管理运营模式，打造承接产业转移、服务国内国际双循环的重要载体。支持花都经开区探索“管委会+公司”运营模式，完善联合招商、跨区域企业服务机制，引入专业主体参与园区运营，全力打造兼具岭南特色、中国气派、国际风范的世界商旅目的地。推动机场综合保税区扩容升级，朝着产业高端化、贸易便利化方向转型，释放花都皮革皮具市场采购贸易试点的制度效能。

四是拓展国际交流交往网络。面向“全球南方”国家，在机场周边策划举办侨商洽谈、学术研讨、政策宣讲等主题活动，深化共建“全球南方”国家在文旅、科教、人才领域的双向交流。放大“读懂中国”国际会议（广州）、全球市长论坛等平台影响力。发挥广东侨务资源优势，以侨为桥引资引智。挖掘海上丝绸之路、岭南广府文化资源，输出优质文化产品，在文明互鉴中扩大中华文化国际影响力。

（作者系中共广州市花都区委常委、宣传部部长）