转自：中国经营报

    社评

    投资是稳增长的“定盘星”，更是谋长远的“先手棋”。上半年国内生产总值同比增长4.7%，增量达3.6万亿元，为5年来同期最高水平，但从市场基本面看，供强需弱矛盾仍然突出，特别是投资止跌回稳面临较大压力。在此背景下，7月30日中共中央政治局会议明确要求“要有效扩大国内需求”“扎实推进‘六张网’规划建设”，近期国务院常务会议，以及国家发展改革委近期接连召开的会议都释放出稳投资的信号。

    应当看到，投资增速与发展阶段密切相关，观察投资形势，不能只盯着增速快慢，更要看结构优不优、质量高不高、效益好不好。1—7月的数据清晰勾勒出投资结构持续优化态势：高技术产业投资同比增长5.0%，高技术制造业投资同比增长3.3%，知识产权产品投资同比增长9.1%，互联网和相关服务业投资同比增长41.3%，航空运输业投资同比增长15.7%，水上运输业投资同比增长16.2%，电力供应业投资同比增长16.0%。这些投向，正是更多资源投资于未来、投资于民生的有力印证。

    今天的投资结构，就是明天的产业结构；今天的投资质量，就是明天的发展成色。我们必须清醒地认识到，稳住投资，就是稳住经济增长的基本盘。扩大有效投资，不是在速度上搞“大水漫灌”，而是要更加适应高质量发展要求，找准发力重点，推动投资质量与综合效益提升。着眼于此，需要在关键处持续用力。

    拓展产业新赛道，以创新驱动打开投资增长空间。从数据看，前7个月高技术产业投资5.0%的增速明显快于全部投资，集成电路、人工智能、绿色低碳等高新领域投入持续增加，正在形成新的产业增长极。其中，人工智能作为通用技术，是推动传统产业转型升级的重要引擎。要深入实施“人工智能+”行动，推动传统产业数智化转型。今年“两重”建设项目清单新增“科技创新”领域，正是要引导资源向产业链高端集聚，要让每一分钱都花在科技攻关的刀刃上。

    挖掘民生新潜力，在投资于物与投资于人相结合上持续加力。从实践看，城市更新、地下管网改造、适老化改造、“一老一小”服务保障等民生领域，既是人民群众的急难愁盼，也是投资需求集中的方向。今年“六张网”和相关领域投资规模预计超过7万亿元，规模可观、落点精准，恰恰印证了这些领域蕴藏的巨大潜力。更重要的是，要把投资于物与投资于人更好结合起来——通过高等教育提质、职业技能培训，让人的素质提升与硬件改善同步推进，真正把人口红利转化为人才红利，为长远发展蓄足后劲。

    激发民间投资活力，稳住经济发展底盘。在破除隐性壁垒方面，《市场准入负面清单（2025年版）》大幅压缩准入限制范围，保障民企公平竞争权利；在扩大场景开放方面，《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》为社会资本、民营企业参与场景建设、拓展新兴业务提供难得机遇；在强化要素支持方面，今年中央财政专门安排1000亿元，推出6项财政金融协同促内需政策，其中4项支持民间投资；在保护合法权益方面，今年5月国家发展改革委、最高人民法院联合发布贯彻实施民营经济促进法第一批典型案例，推动形成依法平等保护民营企业合法权益的社会氛围。

    加大资金支持力度，在形成实物工作量上见实效。今年已安排8000亿元新型政策性金融工具资金，主要用于补充重大项目资本金；8000亿元支持“两重”建设项目的超长期特别国债也已下达完毕。当务之急是抢抓三季度施工旺季的窗口期，抓紧把资金投放到具体项目，加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量，不能让钱趴在账上、项目停在纸上。下半年随着中央和地方“十五五”规划及国家级专项规划所确定的重大项目陆续开工建设，投资对经济增长的拉动效应将进一步显现。

    营造公平有序的市场环境，更好发挥投资效益。优化投资环境，要持续综合整治“内卷式”竞争，引导相关行业回归价值竞争、理性竞争，让企业在质量提升、技术创新上拼内力，而不是在价格厮杀中拼消耗。要制定实施全国统一大市场建设条例，规范地方招商引资行为，破除地方保护和市场壁垒，让各类经营主体在公平有序的赛道上公平竞争。市场环境越是公平有序，企业投资意愿和信心就越足，投资效益也越有保障。

    “十五五”规划纲要明确提出，保持投资合理增长，提高投资综合效益。面向未来，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间。要正视困难、坚定信心，以系统思维加力推进有效投资，在战略上要保持定力，战术上要精准发力。既要靠前发力、精准施策，推动投资动能稳步释放，也要持续疏通堵点、激活多元资本、优化投资结构。在有力对冲短期经济下行压力、稳定全社会发展预期的基础上，为高质量发展淬炼新动能、塑造新优势。